打開和諧之門的“金鑰匙”

——明溪縣多舉措破解基層治理難題

在明溪縣的鄉(xiāng)野田間，一場場矛盾糾紛的化解故事曾在這里溫暖上演。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足地域特色，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，用不同的“解題思路”破解基層治理難題，共同繪就一幅“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的和諧畫卷。

情法相融

解開個(gè)體糾紛的“千千結(jié)”

“曾老板，這5000元我收著，等康復(fù)了還繼續(xù)給您干活！”今年8月4日，在蓋洋鎮(zhèn)綜治中心的調(diào)解室，林先生與曾老板的手緊緊相握，一場因雇傭受傷引發(fā)的糾紛，在“情法交融”中圓滿化解。

故事的起因，是林先生受雇裝卸木材時(shí)被挖機(jī)誤傷。盡管挖機(jī)師傅第一時(shí)間賠付了1.5萬元醫(yī)療費(fèi)，但林先生因傷導(dǎo)致半年無法務(wù)工，生活壓力驟增，與曾老板的雇傭責(zé)任爭議又始終卡在“補(bǔ)償金額”上：林先生覺得“老板該擔(dān)責(zé)”，曾老板則認(rèn)為“已盡心補(bǔ)償”。

在林先生一籌莫展之際，蓋洋鎮(zhèn)綜治中心的“讓人民群眾化解矛盾糾紛‘最多跑一地’”宣傳報(bào)道如同一束光，照進(jìn)了他的心里。林先生立即撥通該綜治中心的電話，向調(diào)解員細(xì)細(xì)講述事情的來龍去脈，并表達(dá)自己的核心訴求。

調(diào)解員了解情況后，秉持以法為綱、以情為脈的原則，精心搭建起“情法交融”的溝通橋梁。調(diào)解員一邊安撫林先生“養(yǎng)家糊口的難”，一邊理解曾老板“怕影響生意的急”；隨后亮出“法律尺”，依據(jù)《中華人民共和國民法典》明確雇傭關(guān)系中雇主的責(zé)任邊界；最后注入“人情暖”，提出“5000元補(bǔ)償既符合法律規(guī)定，也能幫林先生渡過難關(guān)”。

這場因雇傭受傷引發(fā)的糾紛，在真誠溝通喚醒道德共鳴、嚴(yán)格法治規(guī)范責(zé)任邊界的雙重作用下，圓滿落下帷幕。

這起糾紛的圓滿化解，是蓋洋鎮(zhèn)踐行“一站式”矛盾糾紛化解機(jī)制的生動(dòng)縮影。矛盾化解的關(guān)鍵，不在“非黑即白”的裁判，而在“將心比心”的共情。通過“以法明責(zé)、以情暖心”的調(diào)解模式，讓“法理”與“人情”同頻共振，將矛盾化解為“雙向奔赴”的理解，解開個(gè)體糾紛的“千千結(jié)”。

聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)

織密矛盾化解的“防護(hù)網(wǎng)”

在夏坊鄉(xiāng)，“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”則是織密矛盾化解的另一道“防護(hù)網(wǎng)”。夏坊鄉(xiāng)充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，持續(xù)深化“訪調(diào)對接”“公調(diào)對接”“訴調(diào)對接”的糾紛化解工作機(jī)制，整合鄉(xiāng)綜治中心、派出所、司法所等職能部門，調(diào)動(dòng)村主干、專職調(diào)解員、法律明白人等力量，形成工作合力，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類施策。

2024年12月，張某在施工作業(yè)時(shí)因操作不當(dāng)，導(dǎo)致在場作業(yè)的工人賴某死亡。案發(fā)后，賴某家屬因賠償問題與施工方產(chǎn)生糾紛，并揚(yáng)言要到有關(guān)部門上訪。

了解情況后，夏坊鄉(xiāng)立即啟動(dòng)“訪調(diào)結(jié)合、調(diào)解先行”機(jī)制：由綜治中心牽頭，聯(lián)合司法所、派出所等部門組成調(diào)解專班，將當(dāng)事人帶到調(diào)解室，從“將心比心”出發(fā)，安撫當(dāng)事人情緒。等雙方情緒恢復(fù)平穩(wěn)，調(diào)解專班抓住“賠償金”這一爭議焦點(diǎn)，采用“情法兼顧”的方法逐個(gè)擊破，最終協(xié)助雙方達(dá)成一致賠償協(xié)議，圓滿化解矛盾。

針對不同類型的矛盾，夏坊鄉(xiāng)創(chuàng)新“訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)”三種對接機(jī)制：針對鄰里糾紛、勞務(wù)爭議等“家常事”，由綜治中心聯(lián)合司法所提前介入，用“土話”講清法理，用真心換得理解；針對酒后沖突、打架斗毆等“緊急事”，派出所第一時(shí)間移交調(diào)解，避免小矛盾釀成大案件；通過法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行“云端”調(diào)解，讓當(dāng)事人“少跑腿、快解決”。

今年上半年，夏坊鄉(xiāng)通過三種對接機(jī)制化解矛盾糾紛40余起，現(xiàn)場解答咨詢事項(xiàng)26件，化解矛盾糾紛16件。

僑鄉(xiāng)之智

打通基層治理“最后一公里”

在明溪縣的“僑鄉(xiāng)”沙溪鄉(xiāng)，矛盾化解的密碼藏在“僑”味十足的創(chuàng)新里。作為華僑聚集地，沙溪鄉(xiāng)綜治中心聚焦涉僑糾紛“跨境難、溝通難”的痛點(diǎn)，用“黨建+數(shù)字+鄉(xiāng)賢”的組合拳，打通基層治理的“最后一公里”。

2023年11月，梓口坊村發(fā)生一起山林糾紛。80歲的留守老人黃阿婆與鄰居鄧某，因毛竹越界問題陷入激烈爭執(zhí)，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。梓口坊調(diào)解員得知后，立刻帶上卷尺，實(shí)地勘查，丈量地界，還調(diào)出30年前的土地檔案作為依據(jù)。但雙方依舊僵持不下，矛盾難以調(diào)和。

就在黃阿婆與鄧某一籌莫展之際，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)了：調(diào)解員通過視頻連線，讓雙方遠(yuǎn)在意大利和匈牙利的家人“面對面”協(xié)商，糾紛得以化解。黃阿婆的兒子在視頻里連連道謝：“沒想到糾紛還能跨國調(diào)解！”

這是沙溪鄉(xiāng)深化推進(jìn)平安建設(shè)的日常。針對涉僑事務(wù)的專業(yè)性，沙溪鄉(xiāng)綜治中心積極運(yùn)用“司法調(diào)解+治安調(diào)解”工作模式，聯(lián)合司法所、網(wǎng)格員、有威望的鄉(xiāng)賢等力量，為群眾提供“一站式”訴調(diào)解紛服務(wù)。同時(shí)，組建涉僑調(diào)解工作室、黨代表調(diào)解室等多個(gè)專業(yè)調(diào)解室，對國內(nèi)外專兼職涉僑調(diào)解員，通過實(shí)地或線上開展僑類糾紛調(diào)解技巧、涉外公證等專業(yè)訓(xùn)練。

沙溪鄉(xiāng)綜治中心還將民警、調(diào)解員、熱心黨員納入僑鄉(xiāng)“蒲公英”普法志愿者隊(duì)伍，為僑胞推送法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)；在各村（居）設(shè)立僑務(wù)法律服務(wù)工作小組；在沙溪小學(xué)設(shè)立“僑守語待”工作室，常態(tài)化開展歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法等法治宣傳活動(dòng)。

值得一提的是，沙溪鄉(xiāng)綜治中心通過線上“e三明”“明心通”等數(shù)字平臺(tái)收集涉僑矛盾糾紛線索，黨支部組織開展“云懇談”“云調(diào)查”等“云上”視頻征集意見建議；線下則成立平安僑鄉(xiāng)志愿者服務(wù)隊(duì)，構(gòu)建起“村干部+派出所民警+網(wǎng)格員+志愿者”多元聯(lián)動(dòng)的治安巡邏隊(duì)伍，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與應(yīng)急演練，全面推進(jìn)鄰里守望工作，解決群眾的實(shí)際困難。此外，該中心還為獨(dú)居老人、困難家庭安裝煙霧報(bào)警器97個(gè)，打通應(yīng)急求助“快速通道”。

當(dāng)“最多跑一地”成為現(xiàn)實(shí)，當(dāng)“矛盾不上交”成為常態(tài)，明溪縣的基層治理正從“管理”走向“服務(wù)”，從“化解”走向“預(yù)防”。這些“小而美”的實(shí)踐，不僅讓群眾感受到“看得見的平安”，更印證著只要扎根基層、貼近群眾，就能找到打開和諧之門的“金鑰匙”。