在閩中的青山綠水間，泰寧縣上青鄉如同一幅徐徐展開的千年畫卷——這里既有唐風宋韻的民俗傳承，又有山水相融的生態秘境。在這幅畫卷間，一個如同墨點般的人物不停地在“色盤”穿梭：翻越崇山峻嶺走訪農戶，敲開農家院門記錄社情民意，用腳步丈量民情，用真心溫暖民心……她就是泰寧縣司法局上青司法所所長鄒敏。

從基層司法行政崗位的“新兵”到獨當一面的司法所負責人，鄒敏始終以“認真負責、嚴謹務實”的工作作風深耕一線，聚焦轄區矛盾糾紛化解、重點人員幫扶、法治宣傳教育三大主責，創新融合地方民俗文化與司法行政工作，用“法治溫度”筑牢基層社會穩定防線，為推進“平安泰寧”建設貢獻青春力量。因工作成績突出，鄒敏先后獲得“全省政法新媒體先進工作者”“第二屆全省政法系統‘十佳’長安網通訊員”等榮譽。

解紛 架起矛盾“緩沖帶”

“鄒所長，麻煩你幫忙看看，我這15年前的借款還能要回來嗎？”2024年深秋，村民黃某生攥著一張泛黃的借條匆匆走進上青司法所。

原來，2009年，鄰居曹某利向黃某生借款1.2萬元，約定半年內還清并按2分計息。借款到期后，曹某利因身體原因僅償還2000元，余款未付便于不久后離世。黃某生本想通過訴訟追討，卻因借條丟失擱置。多年后，黃某生在整理舊物時意外尋得借條，便找到曹某利之子曹某華要求還款。曹某華堅稱父親已還清借款，拒絕重復支付，雙方爭執不下。

面對這起跨越15年的陳年舊案，鄒敏帶領“龍哥”李加良迅速啟動“背靠背”調解程序：一方面向黃某生釋明法律，告知民事權利訴訟時效為3年，超期可能喪失勝訴權；另一方面走訪曹某華，了解其近期生活確實較為困難，并引導其換位思考。

待雙方皆有動容，鄒敏再以“面對面”方式調解，從“上青橋燈”的團結和平文化說到“遠親不如近鄰”的鄰里情，最終推動雙方打開心結：黃某生體諒曹某華不易，主動提出只要5000元；曹某華與家人商量后，同意一次性付清。

當5000元現金交到黃某生手中、泛黃的借條當場銷毀時，這場跨越多年的糾紛圓滿化解。

這起案例是上青司法所“龍哥說理135”工作機制的生動實踐。近年來，上青鄉挖掘汲取橋燈（俗稱板凳龍）文化精髓，成立“龍哥說理室”，不僅將上青橋燈理事會成員吸納到日常調解工作中，還成立了一支“龍哥”特色調解隊伍，更是將橋燈文化中的“商（溝通協商）、破（破解癥結）、鋪（鋪墊信任）、禮（以禮相待）、和（以和為貴）”作為調解民間糾紛的法寶。

2024年以來，上青鄉累計化解各類矛盾糾紛300多起，其中“龍哥”參與調處160多起，公調對接40多起，調處成功率達99%以上，實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

幫扶 鋪就新生“回歸路”

“謝謝鄒所長的關心！我現在已經返回泉州務工了，生活也在慢慢變好。”今年4月17日，接到鄒敏的回訪電話時，安置幫教對象黎某某聲音里難掩感激之情。

兩年前，上青司法所接收了剛刑滿釋放的黎某某。其因故意殺人罪被判死緩，服刑20年11個月后獲釋，卻因家庭變故陷入困境——婚生子車禍后靠低保生活，其母親也系政府低保救助人員，全家僅靠臨時救助勉強維持。

鄒敏深知，對刑滿釋放人員的幫扶不能停留在“送政策”，更要“暖人心”。于是她及時向上青鄉黨委、政府及縣司法局報告，為其落實政策幫扶，并迅速牽頭聯合鄉綜治辦、派出所、村委會啟動個性化幫扶：聯合鄉民政辦、鄉應急辦入戶走訪，為其整修房屋提出意見建議；派出心理咨詢師開展心理輔導，勸導其降低負面情緒，珍惜重獲自由的人生；落實臨時救助金5000元，并依法納入低保，每月發放420元保障金；聯動鄉民政辦對接周邊企業，并及時與其親朋好友聯系，為其留意工作機會……

2024年12月，黎某某工作時不慎將左手大拇指壓斷，與工廠老板發生賠償糾紛。由于時近年關，鄒敏第一時間向縣司法局匯報，協調泰寧縣與泉州市豐澤區兩地司法所、派出所聯合調處。經過1個月努力，黎某某最終獲賠10.5萬元，遂出現上述一幕。

“安置幫教和社區矯正不是‘一錘子買賣’，而是需要持續用心的‘長線工程’。”鄒敏說。為此，她嚴格落實“一人一冊”精準幫扶及分類，其中，對一般人員半年一走訪，對重點人員一季度一走訪；發動村干部、包村干部等“熟人網絡”動態跟蹤，確保“底數清、情況明”。目前，全鄉安置幫教對象均情緒穩定，無重新違法犯罪現象。

在社區矯正工作方面，鄒敏嚴格落實“日定位、周報告、月匯報”等監管制度，因地制宜踐行“三色齊繪·暖心助矯”品牌，對社區矯正對象分類開展公益勞動，既強化法治意識，又提升社會責任感。目前，未發生在冊社區服刑人員脫管漏管現象。

宣傳 織密法治“防護網”

走進上青司法所新辦公樓，業務用房寬敞明亮、功能科室一應俱全、辦公環境煥然一新……這得益于此前鄒敏推動的規范化改造，讓司法所從“擠舊樓”搬進“新陣地”。

陣地升級更需“軟件”發力，如何讓法治宣傳“活起來”？鄒敏打出了“組合拳”：創新整合“龍哥”“排工普法隊”“巾幗護河隊”等本土力量，打造流動普法課堂，并依托九龍潭景區調解室，向游客普及生態保護和反詐知識。同時，結合圩日群眾聚集特點，開展“國家安全教育日”“民法典宣傳月”等主題活動；開辦“‘魚’你說法”課堂，用方言俚語講法律，讓法治宣傳更接地氣。

2024年以來，上青司法所已開展法治宣傳活動12場，發放資料550多份，舉辦“‘魚’你說法”課堂2期，覆蓋群眾150多人；通過“龍哥說理室”結合非遺與環保主題宣傳，發放倡議書3000多份，解答法律咨詢650多人次。

“基層司法行政工作，既要講法理，更要講人情。”鄒敏說。“把每一起糾紛化解在萌芽，把每一份幫扶落到實處，把每一堂普法講到心里，這就是我們司法行政人的‘平安密碼’。”

一聲聲“鄒所長”，一句句“謝謝你”，在群眾心中，這位用青春與汗水扎根基層的“90后”，早已成為群眾心中守護平安的“暖心燈塔”、講情釋理的“貼心朋友”。