“益”路前行，守護美好生活！

——龍巖市新羅區檢察院公益訴訟十年探索與實踐紀實

自公益訴訟檢察工作逐步推展以來，龍巖市新羅區檢察院已走過十年崢嶸歲月。從最初的環境保護、食品藥品安全等“4+1”領域，逐步延展到安全生產、個人信息保護、文物保護等“4+11+N”領域，新羅區檢察院公益訴訟的“朋友圈”不斷擴大，“保護網”越織越密。

十年來，新羅區檢察院共立案行政公益訴訟428件、刑事附帶民事訴訟45件，發出訴前檢察建議212份，實現訴前程序解決公益損害問題占比超過95%，以最低司法成本獲得最佳社會效果。通過辦理公益訴訟案件，督促修復被污染、破壞的土地、水域2300余畝，保護、收回國家所有財產和權益價值23萬余元，保護公民個人信息65萬余條。

守護綠水青山

繪就生態治理畫卷

近年來，新羅區檢察院立足生態環境保護，依托“河長+檢察長”協作機制，于2018年出臺《龍巖市新羅區人民檢察院關于建立河道檢察官制助推我區河長制深入開展的意見》，加強檢察機關與河長制辦公室及其成員單位的協作配合；2022年12月，與漳平市檢察院建立九龍江流域（新羅、漳平河段）聯合巡查機制意見；與新羅區河長辦、漳州市南靖縣檢察院及南靖縣河長辦聯合建立了跨區域生態保護協作機制，形成福建水脈——九龍江流域生態環境保護監督合力。

2023年，該院在辦理一起非法采礦刑事案件中，發現當事人長期非法開采礦石的行為，造成礦產資源損失價值1億余元，并形成23個采空區，甚至部分采空區出現塌陷、積水，存在重大安全生產隱患，致使生態環境和社會公共利益遭受損害。該院通過辦理刑事附帶民事公益訴訟，督促涉案企業繳納生態修復賠償金718萬元、投入3300余萬元進行生態修復。該案被評為全省典型案例、全國“2023年度檢察公益訴訟精品案例”。

關切民生福祉

守護群眾身邊安全

民以食為天，食以安為先。近年來，新羅區檢察院針對農貿市場、超市食品、散裝飲用水等食品安全問題，開展系列專項監督工作，督促市場監管、商務等部門牽頭屬地鎮街對全區41家農貿市場開展農產品質量專項整治，建立“監督檢查——快速篩查——靶向抽樣——法定檢驗——立案查處”的日常監督執法模式；督促衛健、市場監管等部門牽頭對全區13處取水水源地、160家經營點建立臺賬管理制度；委托區疾病預防控制中心對轄區13處散裝飲用水水源地開展水質監測，切實守護群眾“舌尖上的安全”。

公共安全直接關乎群眾切身利益，該院堅持從生活“小切口”出發，緊扣居民物業管理、散裝飲用水安全、小區電梯安全等民生領域，保障群眾切身利益。2024年初，該院部署開展居民小區消防安全專項監督，針對中心城區居民小區地下車庫違規停放電動自行車、摩托車等問題，融合運用“訴前檢察建議+圓桌會議”機制，推動相關主管部門開展全區消防安全集中除患攻堅大整治行動，排查物業小區49個，消除安全隱患19處，督促整改火災隱患24879處，推動建設電動自行車集中停放充電場所498處，安裝充電樁10552個。該案例被最高檢寫入《公益訴訟檢察工作白皮書（2024）》。

隨著科技發展，小區人臉識別設備在帶來便捷的同時，也讓個人信息面臨泄露風險。2023年，新羅區檢察院部署開展小區業主個人信息保護、醫藥商店個人信息保護等系列案，督促相關職能部門對129個居民小區、75家醫藥商店開展聯合抽查檢查，推動全區255個居民小區、200家藥店設置個人信息數據專人管理崗位，督促4個居民小區、13家醫藥商店完成整改，切實筑牢群眾信息安全“防護網”。

創新工作機制

構建社會共治格局

十年來，新羅區檢察院不斷創新工作機制，在全省率先制定《關于建立行政公益訴訟磋商程序工作機制的實施辦法（試行）》。磋商機制適用以來，在養老機構規范化運營、校外托管機構運營、紅色文化遺存保護及飲用水源地保護等領域啟動訴前磋商，達成整改165件。

立足建設“益路新行”公益訴訟監督品牌，新羅區檢察院還創新打造“檢校企”協作模式，助力公益訴訟監督。與閩西職業技術學院、龍巖紫金山公園投資集團有限公司簽訂共建協議，通過選聘教授、學者作為檢察公益監督“咨詢專家”，選派優秀青年學生代表作為“生態環境志愿者”參與社會公益保護。

此外，該院借助外腦提升專業能力，聘請來自環境資源、食品藥品、國土規劃等領域的10名高校專家學者擔任“益心為公”志愿者，通過線索提報、專業咨詢、參與聽證、跟蹤觀察等多種方式，實現檢察公益訴訟與志愿服務的有機銜接，助力檢察機關高質量辦理公益訴訟案件。