協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防“紙面服刑”

——漳浦縣檢察院筑牢暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督防線

暫予監(jiān)外執(zhí)行，是法律對(duì)因特定原因不適宜在監(jiān)內(nèi)服刑人員的特殊安排。它既是法律條文的剛性規(guī)定，更是人道關(guān)懷的溫情體現(xiàn)。在日常司法活動(dòng)中，如何在精準(zhǔn)傳遞司法應(yīng)有溫度的同時(shí)，又確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性？

漳浦縣檢察院深知，每一份監(jiān)外執(zhí)行的審慎審查，都關(guān)乎法律權(quán)威的樹(shù)立、社會(huì)安全的屏障，更牽動(dòng)著一個(gè)個(gè)特殊個(gè)體及其背后家庭的命運(yùn)軌跡。為此，該院從把好“進(jìn)入關(guān)”“監(jiān)督關(guān)”“解矯關(guān)”入手，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，筑牢暫予監(jiān)外執(zhí)行“防火墻”。

嚴(yán)把“三關(guān)”

筑牢制度之墻

此前，在辦理服刑人員林某保外就醫(yī)案件時(shí)，雖然林某的病情基本滿足了保外就醫(yī)的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但漳浦縣檢察院經(jīng)辦檢察官并未簡(jiǎn)單下結(jié)論。他們嚴(yán)格依照規(guī)范流程，深入聽(tīng)取被害人親屬的陳述與擔(dān)憂，并細(xì)致考察擬適用暫予監(jiān)外執(zhí)行后的現(xiàn)實(shí)居住地交集、周邊的具體社情民意等情況。后經(jīng)綜合評(píng)估，漳浦縣檢察院認(rèn)為，對(duì)林某暫予監(jiān)外執(zhí)行將存在較高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。最終，法院同意了檢察院意見(jiàn)，對(duì)林某作出不予暫予監(jiān)外執(zhí)行決定。

一次精準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的建議，是漳浦縣檢察院干警履職擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)寫(xiě)照。在監(jiān)督實(shí)踐中，檢察官時(shí)常面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：一方面，面對(duì)復(fù)雜的醫(yī)學(xué)知識(shí)門(mén)檻，審查病歷材料時(shí)常感霧里看花，精準(zhǔn)判斷存在難度；另一方面，重書(shū)面審查、輕實(shí)地核查的模式，可能導(dǎo)致對(duì)實(shí)際狀況掌握不夠全面。

如何在人文關(guān)懷與依法嚴(yán)管間找到精妙的平衡支點(diǎn)？漳浦縣檢察院以持續(xù)行動(dòng)給出回應(yīng)。

“我們從‘入口’開(kāi)始，便嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，將審查目光聚焦于妊娠、哺乳、罹患重病確需保外就醫(yī)、生活不能自理等法定適用條件。對(duì)不符合條件者堅(jiān)決‘亮紅燈’，確保刑罰變更起點(diǎn)的純粹與合法。”漳浦縣檢察院第三檢察部主任張毅坦言，把好“進(jìn)入關(guān)”，審查鏈條的規(guī)范同樣至關(guān)重要。為此，該院確保檢察審查流程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，病情診斷、妊娠檢查等核心證明材料必須由省級(jí)指定醫(yī)院出具，將資質(zhì)不足或流程瑕疵排除在外，從源頭上保障依據(jù)的真實(shí)性與權(quán)威性。

“制度的剛性之外，還有司法的溫度。”張毅告訴記者，在依法履職的過(guò)程中，他們始終關(guān)注對(duì)象的生存困境與精神重負(fù)，積極鏈接資源提供必要幫扶，在剛性的監(jiān)督框架下，用心注入司法人文關(guān)懷的“暖色調(diào)”。

風(fēng)險(xiǎn)洞察

防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

此前，經(jīng)辦檢察官在依法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人陳某的社區(qū)矯正執(zhí)行的病情復(fù)查報(bào)告缺乏明確且充分的保外就醫(yī)醫(yī)學(xué)指征。于是，檢察官主動(dòng)與主治醫(yī)師深入溝通核實(shí)，最終確認(rèn)陳某病情好轉(zhuǎn)，保外就醫(yī)情形已消失。

隨即，檢察院與社區(qū)矯正管理局進(jìn)行專業(yè)溝通，清晰闡明理由，由社區(qū)矯正管理局及時(shí)依法提請(qǐng)法院將陳某收監(jiān)執(zhí)行。

這一精準(zhǔn)“亮劍”，成功防止了“紙面服刑”的發(fā)生。一直以來(lái)，漳浦縣檢察院檢察官都清醒地認(rèn)識(shí)到，暫予監(jiān)外執(zhí)行絕非簡(jiǎn)單的“放人”，必須嚴(yán)防其可能帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，社會(huì)危險(xiǎn)性的精準(zhǔn)評(píng)估至關(guān)重要。

“這并非紙上談兵，而是需要深入到現(xiàn)實(shí)的調(diào)查。”第三檢察部檢察官助理蔡毅輝告訴記者，過(guò)往評(píng)估可能偏重于社區(qū)矯正部門(mén)的單方意見(jiàn)。如今，該院主動(dòng)向前，親歷辦案結(jié)合實(shí)質(zhì)審查，共同為評(píng)估注入多維視角與堅(jiān)實(shí)依據(jù)。同時(shí)，面對(duì)高度專業(yè)的醫(yī)學(xué)判斷，該院積極聽(tīng)取醫(yī)生的專業(yè)意見(jiàn)，對(duì)提交的復(fù)診報(bào)告進(jìn)行“把脈”，以更好地識(shí)別虛假或誤導(dǎo)性信息。

該院織密“監(jiān)管網(wǎng)”，建立重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)定期實(shí)地走訪、依托信息化手段高效核查等多元化渠道，力求實(shí)時(shí)掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象的執(zhí)行動(dòng)態(tài)，消除監(jiān)管的模糊地帶。如與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息溝通的“零時(shí)差”；聯(lián)席會(huì)議機(jī)制則召集多方力量對(duì)疑難復(fù)雜問(wèn)題開(kāi)展“集體研判”。同時(shí)，信息共享平臺(tái)打通了部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘，讓資源得以互聯(lián)互通。

精細(xì)防控

共筑安全根基

如果說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是精準(zhǔn)把脈，那么精細(xì)化的防控則是一張篩網(wǎng)。面對(duì)諸多暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象，僅憑人力難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，但“粗放式”管理又極易滋生監(jiān)督盲區(qū)，何解？

“‘日清月結(jié)’，這不僅僅是對(duì)臺(tái)賬的要求，更是我們對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督時(shí)效性和精確性的規(guī)范。”蔡毅輝介紹，在該院的日常實(shí)踐中，對(duì)于社區(qū)矯正管理局推送的調(diào)查評(píng)估、違規(guī)處罰、解矯通知等，都要求第一時(shí)間錄入、更新、流轉(zhuǎn)，確保數(shù)據(jù)池始終“活水”充盈，每一個(gè)對(duì)象的執(zhí)行狀態(tài)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)都清晰可見(jiàn)、可控可查。此外，該院還建立了月度深度研判機(jī)制，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、比對(duì)和細(xì)致分析。

“我們不僅僅看單個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)，更注重從時(shí)間線上的變化、群體中的差異以及與前期評(píng)估的對(duì)比中，發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)或潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”張毅坦言，一次未按時(shí)報(bào)到、一份體檢報(bào)告的輕微異常、一個(gè)居住地的變更，都可能成為觸發(fā)預(yù)警的信號(hào)，推動(dòng)檢察官將監(jiān)督觸角延伸至實(shí)地，變“坐等報(bào)告”為“主動(dòng)出擊”，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

支撐這套精細(xì)化防控運(yùn)轉(zhuǎn)的，正是檢察院與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。借助社區(qū)矯正信息平臺(tái)，檢察院可及時(shí)同步社區(qū)矯正信息；檢察院的監(jiān)督意見(jiàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也能第一時(shí)間反饋給執(zhí)行一線。此舉打破了信息壁壘，讓監(jiān)督關(guān)口大幅前移，實(shí)現(xiàn)了從事后糾偏到事前預(yù)警、事中高效防控。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在嚴(yán)把“三關(guān)”的監(jiān)督模式下，該院在“進(jìn)入關(guān)”中，共審查15名提請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象，其中對(duì)2名提出收監(jiān)執(zhí)行的意見(jiàn)；在“監(jiān)管關(guān)”中，審查出1名暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象病情不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件提請(qǐng)收監(jiān)；在“解矯關(guān)”中，發(fā)現(xiàn)1名暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象因違反監(jiān)管規(guī)定，督促社區(qū)矯正管理局提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行。

數(shù)據(jù)在“網(wǎng)”中沉淀價(jià)值，力量于協(xié)同中凝聚共識(shí)。漳浦縣檢察院將檢察監(jiān)督深度融入社會(huì)治理肌理，這份剛?cè)岵?jì)的檢察實(shí)踐，不僅精準(zhǔn)傳遞了法律的威嚴(yán)與溫度，更在保障刑罰公正執(zhí)行、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)航特殊群體回歸的進(jìn)程中，為平安法治建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。