用心丈量司法為民的“最后一公里”

——省、市人大代表調研三明法院“楓橋式人民法庭”建設工作

近期，三明市中級人民法院邀請13名省、市人大代表先后到建寧法院里心法庭、泰寧法院金湖法庭、將樂法院南口法庭、三元法院莘口法庭，通過實地走訪、現場觀摩、座談交流等多種形式調研三明法院“楓橋式人民法庭”建設工作，在田間地頭、古厝調解室、生態普法基地感受“楓橋式人民法庭”的鮮活實踐，為司法服務基層治理建言獻策。

邊界糾紛不上交

建寧，這片曾被紅軍鮮血浸潤的紅土地，既是“中國建蓮之鄉”，也是閩贛邊界的“咽喉要沖”。9月24日上午，代表們來到建寧法院，認真觀看4樓展廳里“一張收條的故事”——1931年第二次反“圍剿”勝利后，毛澤東同志在此與軍民共清蓮池、共挖蓮塘，留下“百口蓮塘吐清香”的佳話。紅色基因浸潤下的里心法庭，同樣用新時代的“和”法，續寫邊界和諧新篇。

“閩贛邊界糾紛，最怕單打獨斗、各管一段。”里心法庭庭長劉云華坦言。里心鎮地處閩贛兩省交界，與江西省撫州市廣昌縣、南豐縣接壤，有著“一腳踏兩省、兩步跨三縣”的特殊地理區位，邊界矛盾易發多發。

為破解這一難題，打造“資源共享、優勢互補、協同合作”的閩贛邊界司法互助模式，建寧法院攜手江西省南豐法院、廣昌法院加強閩贛兩地平安建設合作聯動，建設閩贛邊界平安建設協同基地，融入平安邊界建設縣、鄉（鎮）、村（社區）三級聯動網絡，推動邊界地區大環境整體穩定。

今年1月，南豐縣付坊鄉劉某某與里心鎮汪某某因房屋改造糾紛引發沖突，汪某某被行政處罰后仍拒絕賠償。法庭沒有“一判了之”，而是啟動閩贛邊界聯動機制，聯合兩地司法所、村干部，在里心鎮上黎村閩贛邊界平安建設聯動中心現場調解。茶香氤氳中，法官析法理、村干部說情理、鄉賢講村規……最終，分工明確的配合促使汪某某當場賠付2000元并道歉，矛盾就地化解。

“把‘楓橋經驗’用到省界，讓群眾少跑腿、不鬧心。”在里心法庭，聽完案例介紹后，市人大代表、大田縣吳山鎮陽春村養豬協會會長林良權豎起大拇指。他注意到，近兩年來，該法庭積極融入綜治中心規范化建設，指導鄉賢共同化解了諸多矛盾糾紛，“這些‘本土力量’才是化解邊界糾紛的‘活地圖’。”

生態司法向前看

雨絲匯聚從屋檐滴落，代表們踩著濕潤的青石板走進泰寧古城，在杉陽建藥館的杉陽講壇聆聽泰寧法院黨組書記、院長張志明的講解：“泰寧坐擁世界自然遺產、世界地質公園等‘金字招牌’，作為首批國家生態文明建設示范縣，我們以‘三抓三促’破題——抓前端預防促生態修復，抓多元共治促系統保護，抓文化浸潤促自覺踐行，讓司法成為守護‘林深、水美、人長壽’的堅實后盾。”

在金湖法庭，張志明打開一個法官背包，將便攜式打印機、法槌、案卷整齊排列。“這是我們的‘移動法治行囊’。”他介紹，早在2019年，金湖法庭便在全省首創“背包法庭”模式，法官背著背包深入景區、林區、田間地頭巡回審判，巡回審判率超50%，“以前下鄉揣著公文包，現在背著法官背包，趕圩天進農園，哪里有糾紛就到哪里。”

這一創新舉措讓代表們頻頻點贊。省人大代表、泰寧縣教師進修學校副校長梁求玉更是回憶起2023年的一次旁聽庭審經歷：“那是兩起失火罪案件，當地群眾60多人現場旁聽，同時開啟了線上網絡實時直播，吸引了52.3萬人次觀看，達到‘審理一案，教育一片’的效果。”

如果說“背包法庭”是司法服務的“最后一公里”，那么“先予執行”則是生態保護的“先行一步”。今年2月，陳某某因濫伐林木被起訴，若按傳統程序，判決后再修復可能錯過植樹季。“我們通過‘先予執行’將修復前置，裁定被告人先行補種林木。這一舉措既保住了生態，又減少了執行阻力。”泰寧法院生態環境審判庭庭長馬歡歡解釋道。

“泰寧的做法，讓綠水青山有了司法兜底。”市人大代表、明溪縣森林病蟲害防治檢疫站站長林曦碧很是感慨，她在林業一線工作十余年，深知生態修復等不起。

擂茶香里解民憂

9月25日下午，將樂縣南口鎮蛟湖村的擂茶調解室里飄出陣陣擂茶香，一場金融借款合同糾紛巡回審判正在百步外開庭。代表們旁聽完庭審后，南口法庭庭長李全華笑著遞上熱擂茶：“擂茶要慢慢磨，矛盾也要細細調。這碗茶里，有著我們化解糾紛的密碼。”

將樂是“中國擂茶之鄉”，千年擂茶文化講究“和合共生”。南口鄉民對楊時家訓及宗族家訓的信仰，更讓這片土地浸潤著“以和為貴”的基因。南口法庭巧妙將這一文化基因融入司法，并以楊氏宗祠作為調解場所，宗族長輩、鄉賢擔任調解員，“喊茶”邀來鄰里，“擂茶”時聊家常、剖癥結，讓矛盾在茶香中軟化解。

“我們總結了‘擂茶’‘喊茶’‘話茶’三步調解流程，提煉‘禮’‘合’‘和’‘清’四字要義。”李全華介紹。法庭專門設立了“擂茶調解室”，法官與當事人同握擂杵、共研擂缽，在研磨茶泥的互動中拉近距離；推行“四定五診”巡回指導（定時間、地點、人員、事項，診矛盾類型、根源、訴求、解法、效果），將客家息訟文化、先賢智慧轉化為可操作的調解方法。

記者了解到，2023年以來，南口法庭運用“擂茶調解法”已成功化解500多起糾紛，在全縣人口較為密集的46個村（社區）掛牌成立“擂茶調解室”，有效地將矛盾預防在源頭、化解在訴前。

市人大代表、清流縣畜牧獸醫水產中心高級工程師黃文華對此評價道：“擂茶桌前說開了，比坐堂問案更有效。”

省人大代表、將樂縣玉華文旅康養集團總經理、玉華賓館總經理黃閩榕則關注多元解紛力量的整合：“如何讓法院發揮審判作用，集合多部門資源，是下一步努力的方向。”他認為，擂茶調解的成功，本質是將“文化認同”轉化為“治理效能”，這一經驗值得各縣（市、區）因地制宜地將傳統文化融入司法。

代表建言接地氣

三元法院莘口法庭管轄三明市荊東工業園、匯華工業園、黃砂工業園等12個工業園區，1000多家企業。

9月26日，代表們在莘口法庭副庭長李琳的引導下，參觀了莘口法庭園區楓橋展廳、職工法律服務一體化基地等場所。“在前期工作的基礎上，我們主動引入服務新就業形態勞動者一站式調解中心，與交通運輸局、市場監管局、郵政管理局等各部門通力協作，相互配合，致力于讓勞動者‘只進一扇門、最多跑一地’。”李琳介紹。

此前，職工法律服務一體化基地已聯合化解了6名快遞員討薪糾紛，經法官釋法勸說，企業支付了薪資。

“解決欠薪不是終點，更要抓前端治未病。”李琳說。因為欠薪系由企業經營管理不善造成，莘口法庭主動延伸服務，為涉事快遞公司提供法律指導，企業負責人坦言“這是行進路上的學費”。

市人大代表、福建永杭律師事務所主任范丁寶點贊基地成效，建議法院聯合多部門減輕法官壓力，“畢竟基層矛盾千頭萬緒，需要全社會合力化解”。

調研座談會中，代表們打開話匣子，既有肯定，更有期待——

“調解不是和稀泥，要講法理更要講情理。”市人大代表、尤溪縣醫院婦產科主任胡風星建議，法官可到醫院普法，針對醫患糾紛等專業領域加強指導。

市人大代表、寧化縣第六中學教務處主任夏祖發則希望送“楓橋經驗”進校園，“學生矛盾早預防早化解，能避免很多問題”。

三明市人大常委會監察和司法工委副主任練明榮總結：“此次調研活動是人民法院自覺接受人大代表監督的新舉措，拓寬了代表履職的渠道，點贊專題調研選題準確、行程安排張弛有度、后勤保障充分有力，體現了三明法院對本次調研活動的知心、用心、暖心。”

“三明法院要用心用情加強代表聯絡工作，堅持全員有責、全面對接、全時服務，努力做到真心聽取意見、真誠交往對待、真正解決問題，促推代表進一步發揮社情民意‘采集員’、黨群關系‘聯絡員’、矛盾糾紛‘調解員’、依法履職‘監督員’的作用，努力實現代表發揮作用和提升法院工作的雙向促進。”三明中院黨組書記、院長陳楓表示。