本報訊  近日，省政府新聞辦公室舉行《福建省海岸治安管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，介紹有關情況。

據(jù)悉，今年9月26日，省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過了《條例》，于12月1日起施行。《條例》的貫徹實施，將為我省海岸治安管理提供系統(tǒng)性、法治化的制度支撐，進一步加強我省海岸治安管理工作，防范應對海上安全風險，維護我省沿海安定穩(wěn)定。

《條例》共五章、三十八條，包括總則、海岸治安防控、出海船舶和人員治安管理、法律責任和附則，總體既注重體現(xiàn)福建特色，又著力增強可操作性。

《條例》聚焦齊抓共管，織密協(xié)同防控網(wǎng)。要求沿海縣級以上人民政府建立海岸治安管理工作協(xié)調機制，明確“五海一邊”等涉海執(zhí)法力量建立健全工作機制，細化執(zhí)法協(xié)作，實現(xiàn)“信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、線索互移”。同時，推進海岸治安管理信息化建設，要求重點海岸、碼頭安裝智能公共視頻設備，推動船舶定位裝置全覆蓋，促進船舶安全管理。此外，設立舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報違法線索，構建“專業(yè)防控+群眾防線”的雙重屏障。

《條例》聚焦海岸要素，壓實主體責任鏈。明確《條例》中“海岸”的定義和適用范圍，強調海域范圍內的治安管理參照本條例執(zhí)行，著力打造“陸海統(tǒng)籌、以岸控海”格局。明確公安機關建立海岸治安巡防制度，對沿海港岙口、碼頭、臨海景區(qū)，以及從事海域生產(chǎn)經(jīng)營活動企事業(yè)單位等內部治安保衛(wèi)工作作出明確規(guī)定。對船舶修造主體、海岸經(jīng)營性留宿場所、海岸危險區(qū)域以及群體活動的監(jiān)管等均作出規(guī)定，最大限度消除海岸治安隱患。

《條例》聚焦重點難點，強化管理全流程。明確船長（船舶所有人）為船舶治安管理任人，負責船員信息報備、安全知識培訓等。明確出海作業(yè)人員、出海船舶報告及信息變更等規(guī)定，要求出海船舶必須清晰標明船名或識別牌號，配備并正常使用定位裝置，未經(jīng)批準不得進入、停靠國家禁止或限制進入的海域、島嶼。明確出海人員需隨身攜帶有效證件，嚴禁無證駕駛、超載航行，不得攜帶、私藏、留用違禁物品等禁止性規(guī)定，從源頭防范安全風險。同時，針對我省沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量多、管理難等問題，堅持以人民為中心，重點設定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶備案主體、禁止性行為和罰則等全過程管理制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶規(guī)范經(jīng)營作業(yè)。

《條例》聚焦法律責任，劃定違法高壓線。對違規(guī)修造船舶、未按規(guī)定登記住宿人員、船舶擅自進入禁限海域等行為，明確了責令整改、警告、罰款的階梯式處罰措施，確保“執(zhí)法有溫度”。對涉及走私、偷渡、非法捕撈等違法行為，規(guī)定與刑事處罰的銜接機制，確保“執(zhí)法有力度”。對在本省沿海范圍內查獲的無船名船號或者船舶識別牌號、無船舶證書、無船籍港的船舶，由相關部門聯(lián)合核查、分類處置，杜絕“一查了之、反復反彈”，確保“違法有代價”。