監督不缺位 幫扶有溫度

——莆田市秀嶼區檢察院助力社區矯正提質增效

社區矯正是完善刑罰執行、推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度。如何讓“高墻外的矯正”既不失剛性約束，又充滿人文關懷？今年以來，莆田市秀嶼區檢察院用“精準監督+協作支持”的模式，讓社區矯正既有力度也有溫度，交出了一份讓群眾滿意的答卷。

“近期社區矯正對象思想動態如何？重點人員管理教育措施是否落實？”上半年工作剛結束，秀嶼區檢察院分管副檢察長陳國飛就帶領刑事執行檢察人員與區司法局局長曾麗珊及社區矯正工作人員召開社區矯正業務推進工作座談會。

會上，雙方圍繞社區矯正執法關鍵環節深入交流，針對“確定調查評估居住地”“暫予監外執行病情復查”“就業幫扶政策落地難”等問題逐條分析，共同研究解決方案。檢察官還結合辦案中發現的社區矯正對象易觸犯監督管理規定情形、執法監管活動細節審核、未成年人社區矯正隱私保護等問題，提出“運用信息化核查比對方式”“類案問題綜合分析施策”“細化幫扶措施清單”等3條建議，均被采納。

“檢察院的監督不是‘挑刺’，而是幫我們堵漏洞、提質效。”該局社區矯正業務負責人表示。近年來，通過檢司兩家常態化溝通，社區矯正監管執法活動日趨規范，風險防控能力顯著提升，社區矯正對象脫管漏管率大幅下降，再犯罪率明顯降低。

近日，秀嶼區檢察院檢察官吳鳳龍受邀參加社區矯正對象入矯宣告，對社區矯正對象進行了法治宣傳教育并對社區矯正宣告規范提出監督意見。從接收入矯到解除矯正，社區矯正執行活動的每一個環節，檢察機關都是監督不缺位、不越位。

今年以來，秀嶼區檢察院采取聯合檢查、隨機抽查、個案跟進的監督方式，對社區矯正機構的交付接收、日常管理、教育學習、考核獎懲、解除矯正等環節開展全方位監督18場次。圍繞未成年矯正對象檔案管理、教育學習記錄等環節存在的問題，提出口頭糾正意見10余次；同時運用“監督-整改-回頭看”工作模式，對社區矯正禁止令執行、個性化教育、執行地變更等違法問題制發監督糾正文書7份，采納整改率100%，促進社區矯正各環節依法規范運行。

針對社區矯正、監外執行（剝奪政治權利）等監管執法活動存在的普遍性、傾向性的違法問題以及管理漏洞，秀嶼區檢察院依法及時制發檢察建議書2份，進一步促進規范日常管理工作和建立健全工作制度，積極參與重點人群管理，助力更高質量平安建設。

“感謝檢察機關聯合社區矯正機構幫我落實了海上社區矯正，我的工作得以保住，整個家庭生活能正常運轉。”剛解除矯正不久的南日島漁民周某碰到派駐南日島檢察室工作人員時，仍喜笑顏開、心懷感激。

原來，周某本是一名漁民，曾因一時貪利觸犯法律被法院宣告緩刑。在接受社區矯正期間，他順利回歸家庭、融入社會，被島上一“船老大”雇傭出海作業。但由于出海時間、地點不確定性以及海面信號不穩定，其當時面臨著無法按要求參加學習教育、公益活動及通過“在矯通”確認位置信息等問題，一度無法“勝任”工作。秀嶼區檢察院檢察官在下訪發現轄區類似周某境遇的就有十幾人，于是協同司法局積極探索涉海涉漁外出監管“最佳路徑”“綠色通道”,從南日島試點到全區鋪開，從一般出海報備到因生產需要經常性跨市縣活動。近年來，30名漁民矯正對象已正常報備出海從業368批次2598天次，實現社區矯正和安居樂業“兩不誤”。

面對群眾最關心、最迫切的需求以及急難愁盼問題，秀嶼區檢察院踐行司法為民初心，以“醫者仁心”化解社會矛盾，用溫情打通司法“最后一公里”。身患重病又喪失勞動能力的社區矯正對象蔣某有合法債權無法實現，而又亟需該筆執行款解決就醫難題。檢察院領導多方位監督、一體化推進并多渠道溝通協調，促成蔣某與被執行人簽訂38萬元民事執行和解協議并已如數履行完畢。從抵觸到信任，從絕望到希望，蔣某的重生軌跡見證著法治文明的進步，該案典型經驗作法也被省檢察院推廣。