離婚案件治理既關(guān)乎家庭和睦與社會(huì)穩(wěn)定，也影響到司法資源的優(yōu)化配置與社會(huì)治理效能的整體提升。當(dāng)前，大量低沖突、可調(diào)解的離婚案件持續(xù)涌入訴訟程序，不僅加劇了法院“案多人少”的困境，也反映出情感修復(fù)機(jī)制缺位、程序引導(dǎo)失衡等深層次問題。推動(dòng)離婚案件從“司法處置”向“源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理”轉(zhuǎn)變，已成為深化家事審判改革、維護(hù)家庭社會(huì)和諧的重要課題。本文立足審判實(shí)踐，探析綜合治理路徑，以期為構(gòu)建更具韌性、更富溫度的離婚糾紛化解機(jī)制提供參考。

一、離婚案件訴訟主渠道化的現(xiàn)狀分析

（一）訴訟離婚成為主渠道的實(shí)證觀察

訴訟正成為終止婚姻關(guān)系的主要方式。根據(jù)《民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年至2023年間，在全國(guó)離婚總數(shù)明顯下降的情況下，登記離婚總數(shù)從373.6萬(wàn)對(duì)下降至262.2萬(wàn)對(duì)，但以訴訟程序?qū)崿F(xiàn)離婚的人數(shù)由60.3萬(wàn)對(duì)逆勢(shì)增長(zhǎng)至89.1萬(wàn)對(duì)。離婚總數(shù)中通過訴訟實(shí)現(xiàn)離婚的比例從13.90%增長(zhǎng)至25.36%。以上數(shù)據(jù)表明越來越多夫妻選擇通過訴訟程序?qū)崿F(xiàn)離婚目的，訴訟正成為終止婚姻關(guān)系的主要方式。

（二）低沖突離婚案件司法化的現(xiàn)象剖析

1.越來越多矛盾沖突弱、調(diào)解意愿強(qiáng)烈的離婚進(jìn)入訴訟程序

矛盾的強(qiáng)弱最直接的反映就是調(diào)解率。一般來說，矛盾較弱的糾紛更容易調(diào)解。2020年至2023年全國(guó)法院離婚案件一審調(diào)解數(shù)從44.11萬(wàn)件增長(zhǎng)至76.31萬(wàn)件，調(diào)解率從35.53%提高至50.21%，訴訟離婚調(diào)解率顯著提高固然與法院家事審判能力的不斷提升密不可分，但背后亦隱含著越來越多矛盾沖突弱、調(diào)解意愿較強(qiáng)烈的離婚案件進(jìn)入訴訟程序，未在源頭予以化解，具有治理可能性和必要性。

2.源頭治理失效，訴訟離婚案件平均審理期限顯著降低，簡(jiǎn)案比例上升

案件的繁簡(jiǎn)最直接的反映就是審理期限。2020-2024年間福建法院在訴訟離婚案件數(shù)上升19.80%，在案多人少、矛盾愈發(fā)凸顯的情況下，福建法院離婚案件平均審理天數(shù)竟反常地從56.32天縮短至39.12天，以調(diào)解結(jié)案的案件平均審理天數(shù)從35.63天縮短至23.24天。這種“效率提升”某種程度上反映法院受理的離婚案件中，案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件比例正在增加，大量無實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議案件擠占司法資源，導(dǎo)致法院陷入“高效處理形式化離婚”怪圈。

二、離婚訴訟主渠道化的成因分析

（一）因離婚“雙軌”制度非均衡化而流入訴訟程序

當(dāng)事人選擇終止婚姻關(guān)系的原因各異，但訴諸法院卻是其理性考量。登記離婚與訴訟離婚的程序運(yùn)行結(jié)果都是對(duì)婚姻關(guān)系的解除予以確定，若當(dāng)事人選擇登記離婚成本超過訴訟離婚時(shí)，那么當(dāng)事人將更加傾向選擇訴訟離婚。離婚冷靜期的實(shí)施，顯著提高了當(dāng)事人選擇登記離婚的成本，吸引了原應(yīng)通過登記離婚解決的案件流入訴訟程序。下面對(duì)不同的離婚程序產(chǎn)生的成本進(jìn)行分析。

首先，從時(shí)間成本上看，當(dāng)事人選擇訴訟離婚的時(shí)間成本將遠(yuǎn)低于登記離婚。以寧德法院為例，由于訴訟離婚不受冷靜期的限制，2024年該法院離婚案件以調(diào)解方式結(jié)案的平均審理天數(shù)為17.23天，低于離婚冷靜期規(guī)定的30天。

其次，從物質(zhì)成本上看，選擇訴訟離婚的物質(zhì)成本亦低于登記離婚。登記離婚要求夫妻雙方共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理兩次手續(xù)，而訴訟離婚當(dāng)事人可選擇線上立案、開庭，足不出戶即可完成離婚手續(xù)。

最后，從效力方面看訴訟調(diào)解離婚更具權(quán)威與威懾力。登記離婚的離婚協(xié)議僅具備合同效力，不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。如果一方拒不履行協(xié)議約定，另外一方需另行起訴至法院，這無疑增加了訴累。而訴訟調(diào)解離婚的當(dāng)事人可直接依據(jù)調(diào)解書向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。此外，離婚糾紛涉及身份關(guān)系依法不能適用普通的司法確認(rèn)程序。因此，即使雙方在訴前已達(dá)成離婚合意，仍必須通過訴訟程序，由法院以調(diào)解書或判決書的形式對(duì)離婚效力加以確認(rèn)。這正是大量離婚案件雖易于調(diào)解，卻無法在訴前階段徹底結(jié)案，而必須轉(zhuǎn)入訴訟程序以訴中調(diào)解方式處理的制度原因。

綜上，訴訟離婚審理期限遠(yuǎn)低于離婚冷靜期，加之在線訴訟的便利性以及調(diào)解書的效力強(qiáng)制性，吸引了原可通過登記離婚解決的案件進(jìn)入訴訟程序。此類案件不具備“訴的利益”，使登記離婚冷靜期制度形同虛設(shè)，有讓離婚程序向“單軌制”發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，必須予以治理。

（二）因“首判不離”的通識(shí)做法導(dǎo)致多輪訴訟

因夫妻雙方情感危機(jī)而流入訴訟程序的離婚案件符合“訴的利益”，是需要依靠人民法院發(fā)揮審判職能定分止?fàn)幍陌讣苯佑绊懭嗣袢罕姷乃痉ǐ@得感、幸福感、安全感。此類糾紛感情因素占據(jù)較大影響，進(jìn)入訴訟程序后通常表現(xiàn)為在感情訴求上的針鋒相對(duì)、財(cái)產(chǎn)訴求上的寸步不讓，但根本則是夫妻間、親族間情感上、心理上的糾葛。

審判實(shí)踐中，《民法典》將“夫妻感情是否破裂”作為準(zhǔn)予離婚的核心標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的主觀性與抽象性。因此，法官在首次處理離婚訴訟時(shí)，為避免誤判、留出緩和空間，往往傾向于駁回離婚請(qǐng)求。待當(dāng)事人再次起訴時(shí)，則將前次訴訟結(jié)果作為感情確已破裂的輔助判斷依據(jù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2020—2023年福建某法院一審民事案件以判決結(jié)案的當(dāng)事人中，有18.80%選擇二次起訴（實(shí)際上這個(gè)比例只會(huì)更高），是離婚訴訟另一增長(zhǎng)點(diǎn)，意味深層矛盾并未得到實(shí)質(zhì)性化解。

裁判標(biāo)準(zhǔn)模糊與案件持續(xù)增長(zhǎng)讓法官無力過多地關(guān)注夫妻感情的實(shí)際情況。為追求結(jié)案率，法官往往對(duì)背后隱藏的親屬關(guān)系和家庭之間深層次的矛盾重視不足，未綜合運(yùn)用家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)等方式，簡(jiǎn)單劃一的“以判壓調(diào)，首判不離”，致使大量離婚案件陷入“案結(jié)事不了”困境，既造成“多輪訴訟”浪費(fèi)程序資源，又讓家庭暴力、感情破裂、涉外離婚等真正需要及時(shí)用訴訟程序定分止?fàn)幍漠?dāng)事人陷入長(zhǎng)期的訴累，引發(fā)負(fù)面輿情、損耗司法權(quán)威。

三、離婚案件綜合治理機(jī)制的制度構(gòu)思

（一）程序優(yōu)化：離婚雙軌制度的成本再平衡

因離婚成本變動(dòng)流入訴訟程序案件的治理策略，是平衡當(dāng)事人選擇不同程序的相對(duì)成本，使登記離婚和訴訟離婚充分發(fā)揮各自的功能價(jià)值。

首先，限制離婚案件線上開庭以平衡物質(zhì)成本。舉重以明輕，簡(jiǎn)單、寬松的登記離婚都需要本人到婚姻登記機(jī)構(gòu)辦理離婚手續(xù)，而更為審慎、嚴(yán)肅的訴訟離婚也應(yīng)要求夫妻雙方到法院參加庭審。況且離婚案件庭審的核心目的在于確定夫妻雙方感情是否破裂。夫妻感情是否破裂本就難以判斷，而在線庭審使法官根據(jù)夫妻的肢體語(yǔ)言和行為判斷情感狀況變得更為困難，進(jìn)而影響到法庭調(diào)查和辯論等實(shí)體權(quán)益。

其次，完善訴訟離婚冷靜期來平衡時(shí)間成本。訴訟離婚冷靜期制度建立于民法典實(shí)施前，已無法起到平衡登記離婚與訴訟離婚的現(xiàn)實(shí)需要。人民法院可通過權(quán)衡適用離婚冷靜期來實(shí)現(xiàn)平衡，若訴訟中法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在通過訴訟離婚調(diào)解制度規(guī)避離婚冷靜期的意圖時(shí)，可將庭審安排至一個(gè)月后來補(bǔ)足冷靜期。同時(shí)，在法院創(chuàng)設(shè)條件與民政部門實(shí)現(xiàn)同步登記冷靜期，實(shí)現(xiàn)訴訟離婚冷靜期與登記離婚冷靜期互享互通，冷靜期滿后雙方直接到民政部門辦理離婚登記。

再次，可在民政部門設(shè)立“一站式”離婚協(xié)議司法確認(rèn)，避免因離婚協(xié)議履行再生訴訟。民政部門工作人員對(duì)已達(dá)成的離婚協(xié)議中，關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)費(fèi)等金錢給付內(nèi)容進(jìn)行初步審查后，直接征求雙方是否申請(qǐng)司法確認(rèn)的意見，幫助制作司法確認(rèn)申請(qǐng)書，收集雙方當(dāng)事人的身份證明、資格證明以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證據(jù)材料，完成司法確認(rèn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。后續(xù)事宜全部在該調(diào)解中心“一站式”進(jìn)行，無需到法院辦理任何手續(xù)。

（二）機(jī)制創(chuàng)新：情感修復(fù)與危機(jī)干預(yù)的融合

離婚冷靜期和禁訴期的設(shè)置為心理咨詢、離婚教育課程、調(diào)解等危機(jī)干預(yù)措施的加入提供空間，而充分的家事調(diào)查又可以為危機(jī)干預(yù)措施提供準(zhǔn)確的切入點(diǎn)。兩者的精密配合既可幫助雙方當(dāng)事人真正解決因情感問題導(dǎo)致的輕率離婚問題，又可讓更多家庭感受到國(guó)家關(guān)懷，減少社會(huì)對(duì)綜合治理工作的負(fù)面輿論。

首先，可由治理中心采取社會(huì)化購(gòu)買的途徑為家庭成員提供必要的心理輔導(dǎo)，開展線上溝通、線下互動(dòng)的婚姻教育、心理矯治、救助幫扶等心理健康綜合服務(wù)。針對(duì)家庭成員不同的思想、立場(chǎng)、情感、利益需求和心理狀態(tài)，采取針對(duì)性的心理調(diào)整方式，緩解夫妻的對(duì)立和敵對(duì)態(tài)度。

其次，夫妻矛盾具有反復(fù)性，需要及時(shí)開展回訪工作，以防在冷靜期和好的夫妻再生糾紛。治理中心可以委托網(wǎng)格員、電話、實(shí)地探訪等多種形式進(jìn)行回訪，做到持續(xù)關(guān)心夫妻婚姻家庭狀況，達(dá)到及時(shí)化解家庭中再次出現(xiàn)的問題，觀察心理輔導(dǎo)的療效等作用，協(xié)助夫妻重建家庭。

最后，在冷靜期創(chuàng)新引入離婚風(fēng)險(xiǎn)課堂，適當(dāng)要求夫妻完成相應(yīng)學(xué)時(shí)的離婚教育課程，向治理中心提供學(xué)習(xí)證明后再辦理離婚手續(xù)，目的是減少離婚對(duì)未成年子女的傷害、修復(fù)離婚創(chuàng)傷等。課程內(nèi)容包括如何處理男女矛盾、婆媳關(guān)系，單親父親和單親母親如何與孩子生活、相處，子女如何認(rèn)識(shí)離婚、認(rèn)識(shí)父母之間的矛盾，如何調(diào)整自己的心理、學(xué)習(xí)和生活等。