跨區聯動破難題 標本兼治見成效

——莆田市涵江區檢察院持續推進流域生態治理與保護工作

莆田涵江依水而生，溪澗縱橫，境內木蘭溪、延壽溪、萩蘆溪川流而過，流域總面積達551.12平方米。近年來，涵江區檢察院充分發揮“生態檢察+公益訴訟”疊加職能，以木蘭溪流域綜合治理為著力點，持續推進流域生態治理與保護工作，深化協作配合，為守護生態之美提供堅實的法律保障。

協同治理

守護一方碧水清流

“原先這里的水面被水葫蘆覆蓋得嚴嚴實實，現在水葫蘆已經清理干凈，水質也越來越好了。”涵江區檢察院對該院辦理的一起行政公益訴訟案開展“回頭看”時，附近的居民感嘆。

2025年6月，涵江區檢察院在走訪過程中發現轄區飲用水水源保護區周邊及各鄉鎮河段存在不同程度水葫蘆滋生蔓延情況，嚴重影響生態環境和行洪安全，隨即向相關職能部門制發檢察建議、磋商函6份，督促依法及時清理水葫蘆，并進行無害化處理，持續做好水域巡查和監測預警。

收到檢察建議后，相關職能部門高度重視，迅速制定整改方案，組織專業隊伍開展打撈清理，累計清理水葫蘆污染水域600余畝，同時落實河湖長制要求，組織河道專管員對責任河段開展日常巡查管護，有效恢復水域原貌和正常生態系統。

水系河道猶如城市的“血管網絡”，其暢通與否直接關系流域生態安全。近年來，涵江區檢察院以公益訴訟為抓手，聚焦違規取水、侵占河道、臨河養殖等治理難題，向相關職能部門制發檢察建議、磋商函34份，通過清理垃圾、清除填占、加強污水排放監管等方式整改河道問題97處，打造碧水環流的涵江水鄉。

同時，該院依托“檢察長+河長”工作機制，邀請鄉鎮河長擔任公益訴訟聯絡員，讓監督的觸角延伸到流域的“神經末梢”，確保損害問題及時發現、整改效果定期回看，共建“水清岸綠景美河暢”的河湖生態環境。

司法護航

構建入海口安全屏障

從蜿蜒山澗到壯闊河海，流域治理是一場跨時空的生態接力，而入海口則是打通流域治理“最后一公里”的關鍵一環。

2023年3月，涵江區檢察院接收到福州軍事檢察院移送的案件線索，反映轄區部分漁民在木蘭溪入海口未經審批設置養殖區，放置漁排、漁網等漁具，擠占木蘭溪航行空間，破壞海洋漁業資源。

“這些非法放置的漁具不僅妨礙我們開展海上訓練，也對入海口生態環境和航行暢通造成影響。”在檢察官前往現場調查時部隊人員表示。

針對清理工作涉及多個部門，統籌協調難度大，執法力量不足等問題，涵江區檢察院牽頭召開公益訴訟磋商會，詳細梳理清理的工作難點，厘清部門職責，制定清障方案，推動各職能部門聯合成立清障執法小組，清理整治被非法養殖侵占航道28海里，清理礙航漁網、漁具100余個，有效保障入海口航道暢通，維護生態平衡，該案例被最高檢評為典型案例。

為推深做實木蘭溪入海口生態保護工作，涵江區檢察院聯合各部門簽訂守護木蘭溪聯合協作協議，嚴厲打擊入海口附近海域及濕地公園非法捕撈、危害珍稀候鳥等犯罪行為，并制發檢察建議、磋商函9份，督促相關職能部門建章立制，出臺海洋漁業資源養護補貼工作實施方案，強化巡查執法和宣傳，實現入海口生物資源和水資源可持續發展。 

2025年9月，該院會同福州軍事檢察院就木蘭溪入海口軍用航道整改問題開展“回頭看”，實地巡航礙航漁具清理現狀，并邀請人大代表、政協委員等參與座談交流，以跟蹤回訪、公眾參與等方式確保公益保護落地見效，共護母親河碧波安瀾。

標本兼治

搭建生態修復防護網

沿著木蘭溪入海口的生態棧道行走，灘涂上紅樹林連綿成片，為瀅瀅海面嵌上一抹綠意。這道綠色風景線的背后有著檢察履職的身影。

2024年6月，鄭某父子二人違反海洋伏季休漁制度，先后兩次到興化灣海域使用違禁的電魚設備捕魚。在案件辦理過程中，因該案無法對海域生態環境進行原地修復，又非種植紅樹植物的合適季節，如何開展生態修復成為困擾檢察機關的難題。

經與法院、自然資源局多次溝通，互花米草進入了大家的視野。作為全球危害最大的外來入侵物種之一，互花米草憑借其根系發達、繁殖力強、種群擴散快等特性，擠壓紅樹等原生植物的生長空間，破壞底棲動物、鳥類等的棲息環境，嚴重威脅濱海濕地生態系統安全。開展互花米草除治工作既有效解決生態隱患，又為生態修復提供了新的實現形式。

為確保修復方案科學合理，檢察機關聯合多部門開展全方位摸底調查，并邀請專業人員參與提供技術支持，在充分論證的基礎上，2024年11月，涵江區檢察院與被告人達成調解協議，將生態服務功能損失費用于木蘭溪沿岸開展外來入侵植物互花米草的除治和管護，共清理互花米草10余畝，通過減少入侵物種對濱海濕地生態系統的破壞，維護入海口生物多樣性和生態系統平衡。

近年來，涵江區檢察院始終貫徹恢復性司法理念，堅持打擊與保護并重，懲治與修復并行，聯合法院、自然資源部等單位共建木蘭溪口濕地紅樹林保護區、生態司法保護碳匯林等司法固碳基地2處，引導增殖放流90.5萬尾魚苗、補植復綠233余畝、督促繳納生態修復金150.9萬元，讓案件當事人從“環境破壞者”變為“生態修復者”，真正實現“辦一個案件、修復一片青山綠水”。