福鼎市貫嶺鎮綜治中心構建“一站式受理、多部門聯動、全流程化解”工作機制——

將治理“難點”轉化為平安“亮點”

在閩浙兩省三縣（市）交匯的特殊地理版圖上，福鼎市貫嶺鎮曾因省際管理權責交織、群眾訴求多元，面臨治安盲區、矛盾糾紛頻發的治理難題。近年來，貫嶺鎮綜治中心以新時代“楓橋經驗”為指引，構建“一站式受理、多部門聯動、全流程化解”工作機制，通過整合資源、創新模式、科技賦能，將治理“難點”轉化為平安“亮點”，在閩浙邊界繪就出一幅多元共治的和諧圖景。

一站集成

讓群眾“進一扇門解千結”

“之前為宅基地的事，跟鄰村老李扯了半個月，找了村兩委又跑鎮里，來回折騰好幾趟；現在到綜治中心，剛說明情況就有專人對接，事情很快有了眉目。”前不久，拿到調解協議的村民王某軍看著紙上的簽字和印章，語氣里滿是對綜治中心的認可。

這一轉變的背后，是貫嶺鎮綜治中心對“一站式”服務陣地的精心打造。該中心打破部門信息壁壘，整合綜合執法隊、信訪、勞動保障、衛生健康等行政力量，吸納工會、共青團、婦聯、法學會等群團組織，通過“常駐+輪駐+隨駐”的靈活模式，讓多元力量聚合。在這里，登記受理區、綜合執法區、心理咨詢區、AI互動體驗區等功能分區清晰明確，從訴求登記到矛盾調處，從法律咨詢到心理疏導，群眾的各類需求都能找到“對應窗口”，實現“進一扇門、辦所有事”。

7月15日，在王某軍與浙江鄰村村民李某梅的宅基地糾紛中，這一機制的效能盡顯。雙方因宅基地邊界各執一詞，李某梅認老槐樹為界，王某軍持1986年老地契反駁，兩地村干部3次調解均無果。綜治中心接訴后，立即啟動多部門聯動。金牌調解員調出航拍圖與歷史檔案，公共法律服務站法律顧問解讀“登記確權優先”的法律依據，國土資源所工作人員同步開展實地勘測。最終，在客觀數據與法理支撐下，雙方確認邊界，王某軍主動退回多占區域，一場跨省糾紛僅用一個上午便圓滿化解。

多元共治

讓矛盾“化解在萌芽狀態”

“邊界治理不能靠‘單打獨斗’，要讓每一股小力量都融入共治大格局。”貫嶺鎮綜治中心負責人表示。基于此，該中心探索構建“1+6+N”法治服務矩陣，培育多支特色治理隊伍，以差異化優勢破解各類矛盾難題。

“梔子花調解隊”是這些隊伍的“柔情力量”。這支由閩浙三地社會治理辦、派出所、司法所、村居女性工作者組成的隊伍，憑借細膩耐心的特質，成為家庭糾紛、鄰里矛盾、婦女維權的“解鈴人”。在陳某與王某離婚后的孩子探望權糾紛中，雙方曾因探望時間與方式多次發生肢體沖突。調解隊成員多次上門家訪，一方面為雙方做心理疏導，緩解對立情緒；一方面從孩子成長需求出發，引導理性溝通，最終促成探望協議，避免矛盾進一步激化。

“陳錫鶴金牌調解室”則是矛盾化解的“硬核支撐”。擁有近20年司法行政經驗的陳錫鶴，擅長處理復雜疑難案件，累計調處糾紛超1000件，成功率保持在98%以上，200余起潛在激化矛盾被他化解在萌芽。8月6日，貫嶺鎮一名務工人員在溫州某公司值班期間身體不適，回出租房休息5天后不幸離世，因“非工作時間、非工作地點”無法認定工傷，工人家屬與企業陷入僵局。陳錫鶴主動赴溫州調解，既向企業講解政策法規，也動情陳述工人家屬的困境，最終促成企業給予10萬余元人道主義補償，為這個困難家庭解了燃眉之急。

“汾關義警隊”則是邊界平安的“流動防線”。義警隊員由企業安保人員與志愿者組成，常態化開展治安巡邏，在閩浙邊界重點路段進行交通安全勸導、反詐宣傳。此外，中心還聯合兩地司法行政部門，整合法律咨詢、法律援助資源，依托“蒲公英志愿者”隊伍，以群眾喜聞樂見的“嘭嘭鼓”說唱形式普及法律知識，將民法典、農村土地承包法等法律條文轉化為朗朗上口的唱詞，讓法治理念深入人心，從源頭減少矛盾發生。

科技賦能

讓服務“更精準更高效”

“以前辦事得挨個窗口問流程，現在對著屏幕點一點，該找哪個部門、要帶什么材料全清楚了！”剛通過AI數字人完成法律咨詢預約的村民李大哥，對貫嶺鎮綜治中心的智慧服務贊不絕口。

面對省際邊界治理中“信息不通、響應不及時”的痛點，貫嶺鎮綜治中心以科技為突破口，將數字化工具與基層治理需求深度融合，用智慧手段打通服務群眾的“快速通道”，讓治理效能在科技加持下持續提升。

AI數字人交互系統是貫嶺鎮綜治中心打造“智慧導服”的核心載體。在服務臺的觸控屏上，AI數字人隨時待命，通過語音交互與菜單選擇雙重模式，精準對接群眾需求。此外，該系統還添加了民間借貸、婚姻糾紛、市場維權、土地承包等常用法律文書，并可生成清晰的流程指引和各窗口、服務站坐班安排，讓群眾“帶著問題來，揣著準備走”。自啟用以來，該系統為群眾開展咨詢引導互動次數達百次以上，群眾辦事時間顯著縮短，有效解決“不知找誰辦、不知怎么辦”的難題。

科技賦能的同時，該中心始終守住“人性化服務”的底線。在數字化工具覆蓋不到的領域，“人工補位”機制確保服務不缺位。中心公共法律服務站實行律師輪駐制度，每周三、五有職業律師坐班，墻上“免費法律咨詢”“法律援助申請”的流程海報清晰醒目，律師不僅為群眾解答法律疑問，還會協助整理證據材料。二樓的心理咨詢室更是科技與溫情的結合點，綠色墻面搭配“傾聽你的心聲”標語，沙盤、沙具柜等設備齊全，公益心理咨詢師定期坐班，與調解室“聯動辦公”。

如今，在科技賦能下，貫嶺鎮綜治中心正讓“數據多跑路、群眾少跑腿”從理念變為現實。從AI數字人的精準導服，到數字化平臺的高效調度，再到“科技+人工”的保障，智慧治理的觸角已延伸至省際邊界的每一個角落，為“矛盾不上交、就地解決”的“楓橋經驗”注入新時代科技活力。