仙游“中央名苑”通過破產(chǎn)清算與府院聯(lián)動實現(xiàn)復(fù)工，為民生工程提供法治樣本——

“十年爛尾樓”迎來安居曙光

十月的仙游熱浪滾滾，熱風(fēng)裹挾著塵土吹過仙游楓亭鎮(zhèn)麟山村。十年來，“中央名苑”的工地上只有風(fēng)聲與荒草相伴，地下室積水成塘，鐵架銹跡斑斑。如今，沉寂多年的工地終于重新響起了機器的轟鳴。塔吊轉(zhuǎn)動、混凝土攪拌機開啟，工人們穿梭其中忙碌作業(yè)。對于上百戶購房者而言，這是一場跨越十年的等待，是一次安居夢從瀕臨破碎到觸手可及的重生，而這場重生并非一蹴而就。

以“破”立新

時間回到2013年6月，莆田市建峰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)“中央名苑”樓盤，項目原規(guī)劃建設(shè)住宅274套、商鋪55間，預(yù)計2015年建成交房。

然而，天有不測風(fēng)云。2014年下半年，開發(fā)商資金鏈斷裂，累計債務(wù)高達(dá)9億余元，隨后，員工陸續(xù)離職四散、關(guān)鍵財務(wù)賬冊遺失，公司人去樓空，徹底淪為空殼。這座承載著上百戶業(yè)主安居夢想的樓盤，尚未完工就已宣告全面停擺。

隨著施工隊匆匆撤出工地現(xiàn)場，業(yè)主們無數(shù)次向開發(fā)商追討，得到的只有“不清楚”的敷衍回應(yīng)，自此業(yè)主們陷入了長達(dá)十年的焦灼等待。

為了回應(yīng)群眾的安居訴求，化解民生難題，2023年1月，仙游縣人民政府直面爛尾樓這一民生痛點主動作為，由住建局、自然資源局、公安局、不動產(chǎn)登記中心、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、人社局等多部門聯(lián)合組成清算組，對接該公司的自行清算工作。

然而，銀行貸款、民間借貸、抵押擔(dān)保、工程欠款……錯綜復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，使得公司的自行清算工作從一開始就舉步維艱。

自行清算走不通，那該如何破局？

“推動企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序。”清算組當(dāng)機立斷。

重重困局之下，唯有通過司法強制手段干預(yù)，對企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算，才能借助債權(quán)人會議確認(rèn)爭議債權(quán)，依法解除部分購房合同以回收資產(chǎn)、籌集資金，進(jìn)而厘清財產(chǎn)狀況。

歷經(jīng)大量艱難的協(xié)調(diào)與準(zhǔn)備，2023年10月，破產(chǎn)程序正式啟動，由前期組成的清算組擔(dān)任管理人，案件由仙游法院審理。

案件受理后，鄭法官第一次踏進(jìn)“中央名苑”的建設(shè)現(xiàn)場，這里荒草叢生、破敗不堪。看著滿目瘡痍，她的心里愈發(fā)沉重：“這不僅僅是一處荒蕪的工地，更是一塊民生傷疤。”

抽絲剝繭

“這筆債權(quán)你還需要提供銀行轉(zhuǎn)賬憑證或者其他支付方式的證明。”

“是否為購房戶，還需要提供購房合同、轉(zhuǎn)賬憑證等材料。”

管理人員一邊接過資料，一邊耐心解釋。

工地旁臨時設(shè)立的債權(quán)申報點里，擠滿了前來申報的債權(quán)人。有人遞上泛黃的購房合同，文件角落被翻得起了毛邊；有人拿著一張已時隔十余年的借條，轉(zhuǎn)賬憑證已難以獲尋；還有人抱來一摞公司原法定代表人簽署的借款合同，但該筆債務(wù)是否屬于公司債務(wù)一時難以分辨……眼見一份份材料堆滿桌面，不少業(yè)主心里直打鼓：“這樣的亂賬，真能理得清嗎？”

對于這一擔(dān)憂，仙游法院以實際行動給出了答案。

白天在工地駐點，夜里在辦公室挑燈夜戰(zhàn)。

為高效完成債權(quán)申報和核查工作，避免債權(quán)人遺漏，仙游法院主動協(xié)調(diào)住建局、工商局、銀行、車管所等部門，為管理人調(diào)取、查閱信息開通綠色通道，打通了管理人履職的梗阻。通過調(diào)取并一一比對200余份涉執(zhí)檔案信息，管理人查明了潛在債權(quán)人，并逐一通知其前來申報債權(quán)。

查檔案、打電話、逐戶核實……這樣的工作一做就是幾個月。管理人一一審查債權(quán)性質(zhì)和債權(quán)金額，定期匯報工作進(jìn)展，經(jīng)過數(shù)月的努力，混亂的權(quán)屬信息逐漸匯成了一份清晰的“賬本”。

然而，全面摸排的結(jié)果并不樂觀。市場評估顯示，若直接整體拍賣“中央名苑”這一爛尾樓盤，不僅項目估值低，流拍率也極大，變現(xiàn)非常困難，購房業(yè)主將陷入“房財兩失”的境地。

“對于‘中央名苑’爛尾樓的處置，我們要朝著‘保交樓、保民生、保穩(wěn)定’的目標(biāo)去做！”在破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)會上，仙游法院院長董金勇的話語擲地有聲。

對此，仙游法院數(shù)次召開復(fù)工續(xù)建研討會，與住建局、稅務(wù)局、財政局等部門反復(fù)磋商，逐項研討項目規(guī)劃、預(yù)算評估、稅費繳納等難題。

最終，在黨委政府的指導(dǎo)下，項目處置方案最終敲定：“中央名苑”樓盤不能爛尾，要通過復(fù)工續(xù)建“重生”。

府院聯(lián)動

復(fù)工的前提，是確認(rèn)工地安全。而在“中央名苑”的工地現(xiàn)場，另一道更現(xiàn)實的難題橫在眼前——受近期連續(xù)降水影響，地下室積水嚴(yán)重，安全隱患突出，當(dāng)務(wù)之急是要對“中央名苑”的項目主體與地下室開展安全性鑒定并清排積水。

但公司名下已無任何資產(chǎn)，檢測費用從哪里來？抽水的錢又由誰來付？

困局之下，仙游法院攜手黨委政府各方奔走，把“理”講透——“不做鑒定，后續(xù)一步都走不了，做了鑒定，復(fù)工的時間表才能確定、資金測算才有抓手。”把“路”擺實——“檢測費用納入復(fù)工預(yù)算優(yōu)先列支，寫進(jìn)臺賬。”最后把“情”落地——“項目停了十年，業(yè)主等得太久了，我們一起把這一步跨過去。”

最終，檢測機構(gòu)同意先行開展檢測工作，待復(fù)工完成后再行收取檢測費用。對于清積費用，管理人也當(dāng)場表態(tài)：“這部分錢我們先墊上！”前期資金難題由此圓滿化解。

很快，抽水作業(yè)有序展開。工地臨時照明燈下，泵機轟鳴，泥水順著溝渠奔涌而出。鄭法官和管理人員守在現(xiàn)場，一遍遍叮囑施工人員：“一定要排干凈，不能留下隱患。”微信群里，管理團(tuán)隊“刷屏式”跟進(jìn)現(xiàn)場照片：隨著積水一點點退去，裸露的水泥地面逐漸顯露，短短四個字迅速刷屏——“清干凈了。”

鄭法官望著逐漸干涸的地下室，語氣堅定：“只有安全過關(guān)，談復(fù)工才有底氣。”

在各方的努力下，項目后續(xù)的安全鑒定與續(xù)建造價測算工作順利推進(jìn)，“中央名苑”的復(fù)工也邁出了至關(guān)重要的一步。

復(fù)工續(xù)建

為盡快開啟續(xù)建進(jìn)程，在招募施工單位時，仙游法院提出了附條件招標(biāo)的創(chuàng)新思路，即由施工方先行墊付部分工程款，在樓盤建成后，管理人將以回收的房產(chǎn)抵付工程款。

但由于樓盤爛尾，小區(qū)的消防、綠化、管網(wǎng)等配套工程都未建設(shè)完工，經(jīng)測算續(xù)建費用預(yù)估需要上千萬元。面對這一現(xiàn)實，施工方明確表示，若沒有可靠的資金保障，絕不會貿(mào)然進(jìn)場施工。而建峰公司早已無力承擔(dān)這一高額費用，復(fù)工一度陷入僵局。

引入外部投資人是仙游法院和管理人團(tuán)隊為項目籌資所做的第一次努力，但在多方洽談后，因擔(dān)心樓盤爛尾十年且地理位置一般，房子建成后可能難以售出導(dǎo)致資金無法收回，所以沒有人愿意接盤，外部融資的希望徹底落空。

面對“無米之炊”的困境，仙游法院與縣政府、管理人團(tuán)隊經(jīng)過細(xì)致摸排和多輪磋商，創(chuàng)造性地提出了“分產(chǎn)權(quán)類型籌集續(xù)建資金”的方案：對于消費性購房、投資性購房及“以房抵債”的債權(quán)，按照產(chǎn)權(quán)類型不同，分別確定不同的續(xù)建費用分?jǐn)偅壹瓤梢砸袁F(xiàn)金分?jǐn)傎M用，也可以退回房產(chǎn)折抵費用。

為了分清產(chǎn)權(quán)類型，仙游法院積極對接不動產(chǎn)登記中心，指導(dǎo)管理人團(tuán)隊全面梳理商品房登記信息，逐一查清163名業(yè)主名下的房產(chǎn)備案情況。

然而，當(dāng)自籌方案正式提出，新的問題又隨之出現(xiàn)。

“再掏錢，如果還是建不起來，我們不是損失的更多？”業(yè)主們的擔(dān)憂聲不絕于耳。

為了打消業(yè)主們的顧慮，仙游法院與管理人共同商議，在初步敲定溝通動員的整體安排后，管理人帶著厚厚的造價清單逐戶走訪、耐心解釋。盡管溝通多次遇阻，但法院與管理人未曾動搖，雙方及時研判業(yè)主反饋，動態(tài)調(diào)整動員策略。

最終，經(jīng)過50余次的溝通動員，業(yè)主們的疑慮逐漸消除，26戶業(yè)主率先簽約，首批100多萬元資金到賬，復(fù)工終于有了“第一桶金”！但這距離施工方進(jìn)場施工的現(xiàn)金出資目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。

復(fù)工續(xù)建真的遙遙無期嗎？

轉(zhuǎn)機源自一份彌足珍貴的社會擔(dān)當(dāng)。

在法院多次組織管理人團(tuán)隊陪同施工隊深入現(xiàn)場實地考察的過程中，施工隊目睹了法院和政府為推進(jìn)復(fù)工所付出的巨大努力，也聽到了業(yè)主們節(jié)衣縮食、多方籌措續(xù)建資金的不易，真切地感受到了上百戶業(yè)主長達(dá)十年的煎熬與期盼。

最終，在業(yè)主籌資達(dá)預(yù)期籌資目標(biāo)的20%時，施工隊毅然決定先行進(jìn)場施工。

“我們蓋的不是冰冷的磚瓦，是上百個家庭的未來和盼頭。這筆賬，不能只算利潤，還得算情義。”施工隊負(fù)責(zé)人望著那荒蕪的工地，緩緩說道。

7月6日，復(fù)工儀式正式啟動，全面復(fù)工的號角正式吹響。如今，工地晝夜忙碌，業(yè)主群里的照片傳遞著每天的施工進(jìn)展。業(yè)主王女士哽咽著說：“以前看著爛尾樓就心堵，現(xiàn)在每天路過都想多看兩眼，連孩子都知道‘我們的新家在長高’。”