巧解“千千結” 答好“平安卷”

——三明市公安機關譜寫新時代“楓橋經驗”生動實踐

6月，三明市公安局與市綜治中心建立聯席會議制度，打破部門壁壘，推動矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，實現聯調聯治、同頻共振。

8月，三明市公安局制定出臺《三明市公安機關社區警務工作指南》，讓全市社區警務工作者在開展矛盾糾紛化解工作中有的放矢、有章可循、有“典”可用。

9月，三明市公安局召開21個城區派出所所長座談會，聚焦8類47個具體問題和49項具體需求，逐項梳理癥結、制定整改清單，推動治理資源精準下沉到“最后一米”……

近年來，三明市公安機關發揮多元功能，強化多維治理，以一個個貼合民情的治理實踐，讓“矛盾化解在早、平安就在身邊、服務扎根在心”的愿景照進現實，為基層善治注入鮮活的公安力量。2024年以來，三明市公安機關共排查化解矛盾糾紛5.4萬余起，發放公安提示函3067份，推動現行命案逐年下降，12個派出所獲評部、省“楓橋式公安派出所”稱號，2名民警獲評三明市踐行新時代“楓橋經驗”先進個人。

小吃里的“調解經”

提起三明的“沙縣小吃”，可謂無人不曉。被稱為“沙縣小吃第一村”的夏茂鎮俞邦村，每年有2萬多的小吃業主從這里出發，背著搟皮杖、小湯勺走南闖北做小吃，將沙縣小吃開到了世界各地。而沙縣公安一套獨特的“小吃楓橋”工作法正悄悄守護著小吃業主們的“闖業路”，它像包扁肉一般，把矛盾糾紛“包起來、化解掉、不上交”；它像捏皮褶一般，把內部合力“捏起來、合得緊、攥成拳”。

今年5月，在外省經營沙縣小吃的羅大哥發現有人侵權舉辦“沙縣小吃展”，與對方理論無果后，他撥通了家鄉夏茂派出所的電話?！按耸虏粌H關乎群眾生計，更涉及沙縣小吃品牌聲譽。”所里“老黨員調解室”的調解員羅建榮明白，跨域糾紛需“兩邊用力”。他立刻與民警魏偉聯動“小吃同業工會”駐外省聯絡處，組織力量趕赴當地對接相關部門。最終，兩地合力妥善解決了這起侵權糾紛。

這個由老黨員民警組成的調解室，聯合法庭、司法所、律師等多方力量，通過“線上+線下”并行機制化解矛盾，已取得了顯著成效。2023年運行以來，共成功調處各類糾紛446起，其中異地復雜糾紛97起，調解率達100%。

在夏茂鎮儒元村，一場持續半年的家庭糾紛更考驗調解智慧和耐心。鄧某的父親去世后，留下一套房子，產權由自己、母親及舅舅三方共同擁有。

鄧某因缺錢想低價賣這套房，母親不肯賣，舅舅又主張高價賣，三人遂產生了糾紛。今年初因這個事報了警，派出所介入了解情況，但初次調解未成功，母親又赴外地繼續經營小吃。近日，夏茂派出所民警再次搭建線上調解平臺，將三方拉進同一間“云調解室”進行調解。司法所工作人員詳解繼承法，算清房產份額；民警從親情角度勸解“房子是念想，家和萬事興”……又經多方努力，當三人在調解協議上落定電子簽名時，視頻中的一家人又露出了和諧的笑容。

“矛盾不上交”的信心，來自日常的主動預防。夏茂派出所民警總會在巡邏時帶上小喇叭，循環播放“鄰里互助”“理性維權”等主題的提示語，順便把值班電話5504110再“廣而告之”。

刑事治安案件發案較低，無重特大案件（事故）發生，治安矛盾糾紛化解率達100%……近年來，夏茂派出所真正做到“小吃楓橋”經驗在轄域內落地落實，實現了轄區治安平穩有序、群眾安居樂業、經濟持續發展。

“網格中”的精準治理

“這空地我們業主停摩托都好幾年了，憑啥你裝個道閘就不讓進了？”今年4月，三元公安分局白沙派出所管轄桃源社區某小區，業主翟先生指著新安裝的道閘，與機械廠工作人員爭執不斷。這片未規劃車位的空地，是小區數十戶業主停放電動車、摩托車的主要區域，而機械廠則稱長期承擔該地塊維修費用，有權規劃車位。雙方各執一詞，業主先后三次拆除道閘螺絲，眼看矛盾就要升級。巡邏趕到的桃源義警隊員第一時間上前勸阻，并聯系了白沙派出所社區民警蔣昌源。

蔣昌源趕到后，先帶著機械廠負責人走訪周邊老小區，并解釋說：“您看，老小區都懂留空間給居民，曬不著雨淋不著，大家心里才順?！苯涍^5輪調解，機械廠最終從規劃的17個車位中，預留3個車位專門供居民停放電動車、摩托車，其余社會車輛按標準繳費。前不久民警回訪時，業主們都笑著說：“現在停車不用搶，心里踏實多了?！?/p>

這起糾紛的化解，背后是白沙派出所“三色五環”矛盾糾紛化解機制（即紅、黃、藍三色分級，排查、評估、處置、回訪、復盤五節閉環）的精準落地。糾紛初現時，社區民警通過“線下深度摸排”將其登記在冊，結合“重復爭執、涉及群體利益”等特征，按機制推送至所內矛盾風險評估小組。最終由社區民警牽頭，聯合調解員形成專班，用“面對面調解”平衡雙方利益，既守住了機械廠的合法權益，也解決了居民的“停車難”。

作為白沙派出所轄區最復雜的社區，桃源社區擁有安置房、廉租房項目，低收入流動人群等占比高，矛盾糾紛體量占全所50%以上。在這里，白沙派出所“123”社區治理新模式的靈活性，即以“桃源義警”隊伍為基礎，依托“相約流動警務室”和“社區警?！眱蓚€平臺，運行“警保聯勤聯動”“聯戶速辦”“平安哨點”三項機制，形成警民共建共治共享的治理格局。

無論是“三色五環”機制對矛盾的“分級診療”，還是“123”模式構建的“警民共治網”，白沙派出所用一個個具體案例踐行著新時代“楓橋經驗”，把矛盾化解在早、在小。正如派出所民警蔣昌源常說的：“調解不是‘拉偏架’，而是找到雙方都能接受的‘平衡點’，這樣才能讓平安真正扎根在群眾心里?！?/p>

“腳底板”的為民情

在永安市洪田鎮，“腳底板工作法”是化解矛盾的“秘密武器”。曾經，這里因部門聯動少、信息不對稱，導致矛盾糾紛苗頭難發現、處置不及時，待矛盾激化的群眾報警時，往往已錯失最佳調解期。

隨著“同心共聯”工作模式推行“一個中心+三支隊伍”架構以來，基層治理煥然一新：洪田派出所依托“警民聯調聯勤中心”，有效整合資源力量，將村干部、律師、心理咨詢師等社會各界力量組成“三支隊伍”（即同心調解隊、同心法律服務隊和平安志愿者服務隊），分別負責矛盾糾紛的排查化解、法律宣傳咨詢、治安巡防和搶險救援等工作，為轄區和諧穩定提供有力保障。

洪田鎮被譽為“中國林改小崗村”，竹林是百姓支柱產業?！吧蕉唷薄皹涠ǜ焙螅叭硕ㄐ摹钡年P鍵便落在化解涉林矛盾上。這里山高林密，民警下一次村，褲腳上沾的泥與滴下的汗常常不分伯仲。但這雙腳底板，恰恰是打開群眾心門的“密碼”。

今年6月，洪田鎮黃龍村朱某培報警稱毛竹被砍，民警黃種富立即前往了解情況。原來，朱某培為運毛竹拓寬道路，未打招呼將泥土填入鄰居朱某貴竹林。對方懷恨在心，跑到雙方17年前有爭議的竹林砍回20余根毛竹。黃種富馬上啟動“同心共聯”工作模式，聯合林業站、村干部一邊研究調解方案，一邊深入現場實地勘測，既厘清受損情況，又宣講《森林法》民法典相鄰權規定。通過一番有針對性的工作，雙方認錯和解，17年積怨就此消弭。

在“同心共聯”實踐中，民警們俯下身子聽民聲，用真心換信任。今年9月，洪田派出所接到報警：農戶與商戶因橘子價格引發糾紛，竟堵車不讓商戶離開。所長潘家輝帶隊出警，在圓滿化解該起糾紛的同時，他又深入了解到農商之間的糾紛根源：因價格都是口頭約定，行情一降，商戶馬上反悔，很多農戶急著止損不得不想出堵車這個“計策”。

“化解當下矛盾不難，難的是讓類似糾紛止于未發?！迸思逸x說。為此，他和黃種富一起聯合法院、司法局等部門為村民制定了一份規范的收售協議，讓每個農戶在和對方約定好價格之后，都簽下一份“合同”，以免因價格隨意變動而發生更多類似糾紛。

就在記者采訪時，洪田鎮的柑橘采摘季尚未過去，很多村民還在忙著采摘、買賣水果。結束后，潘家輝又帶領民警拿著“新出爐”的收售協議和各類宣傳資料上了山——他要把這份“平安”第一時間送到果農手上，把矛盾糾紛化解在田間地頭。