引客家文化活水 潤基層治理之田

——龍巖市探索德法共治的“閩西路徑”

龍巖市是我省重要的客家祖地，擁有深厚的客家文化底蘊，客家家訓和相沿成習的村規(guī)民約蘊含著豐富的治理智慧。近年來，龍巖市將客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德教化、鄉(xiāng)規(guī)民約、誠信精神等精髓融入基層治理，形成德法共治的“閩西路徑”。

深耕客家祖訓家規(guī)

今年6月13日，在永定客家家訓館內，“土樓傳家訓”家風故事分享會正流淌著溫情。優(yōu)秀巾幗宣講員代表和湖坑鎮(zhèn)婦女群眾代表等30余人齊聚一堂，共同聆聽家風故事，感受優(yōu)良家風的溫暖與力量。這是龍巖市深耕客家祖訓家規(guī)的一段生動剪影。

近年來，龍巖市廣泛開展“我的家訓家規(guī)”“我的家風故事”“十佳優(yōu)秀族規(guī)家訓”等征集及評選活動，系統(tǒng)收集、整理客家祖訓和家規(guī)家訓中所蘊含的“和貴”“規(guī)矩”“向善”“崇法”等法治元素，通過建立客家家訓館、編印普及讀本、開設專題展覽、納入中小學地方課程等方式，進行系統(tǒng)研究和大眾化傳播，讓客家傳統(tǒng)文化成為推動基層治理現(xiàn)代化的寶貴資源。

村規(guī)民約是基層群眾性自治組織的重要“約法”，對推動基層治理法治化具有重要作用。龍巖市注重將客家祖訓家規(guī)中倡導的尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信、愛護環(huán)境等內容，結合法律法規(guī)和現(xiàn)代治理要求，轉化為具有約束力和認同感的現(xiàn)代村規(guī)民約，使其成為村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的行為準則。

涵養(yǎng)客家傳統(tǒng)文化

2022年7月29日，龍巖市第六屆人大常委會召開第三十六次會議，會議通過了《龍巖市客家文化保護條例》。據(jù)悉，這是全國首部專題規(guī)定客家文化保護的地方性法規(guī)，標志著龍巖市客家文化保護法治化、規(guī)范化水平邁上新臺階。

在開展客家文化保護專門立法的同時，龍巖市響應國家關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見，將客家傳統(tǒng)文化中的生態(tài)、文明、和諧等理念融入多領域立法，制定出臺《龍巖市文明行為促進條例》《龍巖市飲用水水源保護條例》等實體性地方性法規(guī)、政府規(guī)章22部，通過客家文化的“柔性”表達，使原本專業(yè)的法律術語更易于被群眾理解和接受。

行政執(zhí)法與群眾的切身利益密切相關，更需要站在群眾的角度、順著群眾的思路去剖析問題、解決問題。龍巖市堅持將客家傳統(tǒng)文化運用到行政執(zhí)法全過程，在行政執(zhí)法中融入客家“和合”理念，在全市推行柔性執(zhí)法，規(guī)范開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，編制不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予處罰事項“四張清單”累計846項，使行政執(zhí)法既符合法律公正要求、又得到當事人內心認同，行政執(zhí)法的公信力不斷提升。

創(chuàng)新客家治理機制

2024年12月17日，中央依法治國辦編寫的《市縣法治建設案例選編》正式發(fā)布，龍巖市“才溪1334工作法”赫然在列。該工作法是龍巖全市各級各部門積極融合“以人為本”“包容開放”等客家精神、創(chuàng)新探索依法治理機制的縮影。

在矛盾糾紛排查化解工作方面，更是處處都能感受到客家文化的溫情。龍巖市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動“楓橋經驗”本土化，將客家“以和為貴”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入調解工作，建立多元化解矛盾糾紛機制，探索出“引入客家家訓止紛爭”“搭建客家鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親解紛平臺”“借力客家賢能解糾紛”等社會矛盾糾紛“客家解法”，打造“客家楓橋”調解品牌，走出一條基層善治新路徑。

“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”工作隊伍是龍巖市推進基層治理的重要力量。龍巖市注重發(fā)揮“地熟、人熟、事熟”的宗族長輩、“叔公頭”、樓主、老黨員等“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”群體在基層依法治理中的積極作用，優(yōu)中選優(yōu)培養(yǎng)“法律明白人”14570名、農村學法用法示范戶893戶，使之成為基層法治建設的“播種機”和矛盾調處的“和事佬”。