“益企調”跑出發(fā)展“加速度”

——福州市馬尾區(qū)繪就“園區(qū)楓橋”新圖景

位于福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)長安投資區(qū)內的馬尾萬洋科技城，是萬洋集團在福建打造的首個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。園區(qū)內企業(yè)集中、職工密集，對法律服務需求呈現(xiàn)多元化、高頻化特征。

為深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、精準服務企業(yè)，福州市馬尾區(qū)司法局創(chuàng)新推出“益企調”調解工作模式，以“便企、安企、惠企”為宗旨，通過搭建“一個中心”、建強“兩支隊伍”、實施“三項舉措”，系統(tǒng)構建起具有馬尾特色的“園區(qū)楓橋”機制，為企業(yè)提供覆蓋全生命周期的法治服務體驗。

聚焦“便企”：

“一個中心”打造法律服務平臺

去年8月，園區(qū)兩家企業(yè)因合同糾紛僵持長達8個月，生產(chǎn)經(jīng)營深受影響。案件通過市監(jiān)部門流轉至亭江司法所后，依托“益企調”機制，司法所迅速響應，僅用3天便成功化解糾紛，幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)秩序。

如此高效的服務響應，得益于馬尾區(qū)精心打造的“一個中心”——這個集多項功能于一體的綜合法律服務平臺，正成為園區(qū)企業(yè)身邊最可靠的法律服務港灣。

據(jù)悉，馬尾區(qū)司法局積極整合資源，依托馬尾萬洋運營服務中心，打造集人民調解、普法宣傳、法律咨詢、法律援助、公證服務等功能于一體的綜合性法律服務平臺，推動公共法律服務直達園區(qū)一線，暢通服務企業(yè)“最后一公里”。

中心實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類處理、結果及時反饋”的運行機制，嚴格落實首問負責與限時辦結制度，確保企業(yè)訴求實現(xiàn)“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。

為真正實現(xiàn)“園內事園內辦”，中心不僅集成法律服務，還引入醫(yī)社保、稅務、公安等涉企事項的接入或代辦服務，讓企業(yè)“足不出園”即可辦理大部分業(yè)務，有效節(jié)約時間與人力成本。

此外，中心還接入福州市委政法委“榕易調”矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，運用數(shù)字化手段提升糾紛排查效率，實現(xiàn)案件閉環(huán)管理。這種線上線下融合的服務模式，讓園區(qū)企業(yè)真切感受到“法律服務就在身邊”的便利與高效。

聚焦“安企”：

“兩支隊伍”筑起源頭治理防線

“一直以為涉外糾紛會非常麻煩，沒想到一小時就解決困擾我多年的難題?！苯眨Ｄ曷镁雍Ｍ獾膬S胞陳先生在亭江司法所拿到調解文書時，難掩激動。此前，陳先生因企業(yè)債務追償陷入僵局。對方企業(yè)以“證據(jù)不足”拖延協(xié)商，而訴訟時效僅剩15天，跨國溝通的不便讓他束手無策。經(jīng)園區(qū)企業(yè)家推薦，他到萬洋園區(qū)公共法律服務點尋求幫助。

了解情況后，“鄉(xiāng)賢”調解員張裕燕第一時間發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，通過園區(qū)商會聯(lián)系對方企業(yè)負責人，聯(lián)合僑聯(lián)、市場監(jiān)管、派出所組建“跨部門調解專班”，采用“微信線上質證+線下授權委托”的模式，僅用1小時便促成雙方達成還款協(xié)議，為陳先生保住追償權。

張裕燕一小時化解涉外糾紛的高效實踐，正是馬尾區(qū)“兩支隊伍”筑牢源頭治理防線的鮮活注腳。

為實現(xiàn)涉企糾紛的源頭預防與高效化解，馬尾區(qū)精心打造兩支互補共進的調解隊伍。在前端，依托企業(yè)網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員、指揮中心信息員等力量構建排查預警隊伍，推動糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入。企業(yè)落實自主排查，由人事、安全生產(chǎn)等管理人員開展日常風險篩查；執(zhí)法部門結合日常監(jiān)督，同步排查糾紛隱患；亭江鎮(zhèn)指揮中心則借助12345熱線、“榕易調”等平臺數(shù)據(jù)，進行智慧化篩查，精準識別共性風險。

于后端，區(qū)司法局統(tǒng)籌組建一支專業(yè)精干的“正規(guī)軍”與來源廣泛的“預備役”調解隊伍。專業(yè)調解員由司法所干部、律師、仲裁員、公安民警等組成，負責復雜專業(yè)糾紛調處；兼職調解員則吸納企業(yè)人事、法務、商會代表、鄉(xiāng)賢等社會力量，發(fā)揮其人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，參與簡易糾紛化解與普法宣傳。

兩支隊伍協(xié)同發(fā)力，形成“專業(yè)引領+社會參與”的調解新格局，為園區(qū)企業(yè)筑起一道堅實的安全防線。

聚焦“惠企”：

“三項舉措”構建多元服務網(wǎng)絡

“多虧了‘鄉(xiāng)音調解員’，我們才能在這么短時間拿到工資！”今年初，園區(qū)某項目發(fā)生務工人員討薪糾紛，數(shù)十名務工人員因薪資拖欠情緒激動。園區(qū)資深員工、商會成員組成的“鄉(xiāng)音調解員”隊伍第一時間介入。他們用務工人員熟悉的方言溝通，迅速安撫情緒、建立信任，同時協(xié)助梳理薪資明細等證據(jù)；園區(qū)網(wǎng)格員隨即聯(lián)系項目負責人到場，從“鄉(xiāng)情”角度化解對立情緒，從法律角度解讀欠薪后果。最終，項目負責人在3日內全額發(fā)放拖欠薪資，糾紛在萌芽階段便得以化解。

這一充滿溫度的調解案例，正是馬尾區(qū)創(chuàng)新“三項舉措”服務企業(yè)的一個縮影。

馬尾區(qū)通過機制創(chuàng)新與資源整合，構建起多元融合的糾紛化解與法律服務網(wǎng)絡。以推動單位聯(lián)動為先導，融合行政、司法、行業(yè)等多方力量，打造“網(wǎng)格初調、中心精調、聯(lián)動共調”三級調解體系。

在此基礎上，區(qū)司法局持續(xù)整合法律服務資源，推行“調解+普法”“公證+調解”等融合模式。糾紛調處后及時開展“以案釋法”微課堂，向企業(yè)發(fā)出風險提示，實現(xiàn)“調解一件、規(guī)范一片”。同時，通過公證方式固化調解成果，并建立“逢三會商”機制，每月組織律師入園開展“法治體檢”，從源頭預防糾紛發(fā)生。

而上述案例中發(fā)揮關鍵作用的“鄉(xiāng)音調解員”，正是馬尾區(qū)針對園區(qū)外來務工人員多、文化差異大的特點，所推行“鄉(xiāng)音調解”工作法的核心力量。區(qū)司法局聘請懂政策、通人情、操方言的調解員，借助“鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗”的情感紐帶化解糾紛。這項充滿人文關懷的創(chuàng)新舉措，讓法治服務更具溫度，也讓園區(qū)治理更顯成效。