織密基層治理“和諧網”

——龍巖市兩級法院先行調解制度成效顯著

近日，在龍巖市新羅區一村祠堂內，法官與客家鄉賢圍坐一堂，聯手調解一起積怨多年的鄰里糾紛。經過耐心釋法說理，雙方握手言和，矛盾不出村便得以化解。這是龍巖市兩級法院深化先行調解機制的生動縮影。

近年來，龍巖市兩級法院將“抓前端、治未病”理念融入工作日常，深入汲取客家文化中的“和合”智慧，精心打造“紅土楓橋”解紛品牌矩陣；通過“法治夜?！薄按寰臃ü僭普n堂”，精選典型案件開展“巡回調解+以案釋法”，推動法治精神不僅飛入尋常百姓家，更扎根在群眾心里。

在黨委統一領導下，龍巖中院以制度建設夯實調解基礎，先后出臺《關于龍巖法院參與縣級社會治安綜合治理中心運行的工作指引》《關于加強全流程調解工作的意見》《龍巖法院巡回審判工作指引》。前端推動41名精干力量入駐綜治中心，實現司法資源與基層治理平臺無縫對接；中端建立覆蓋立、審、執各環節的調解機制，引導當事人自愿選擇非訴解紛；末端強化判后督促履行，提升自動履行率，形成解紛閉環。

同時，龍巖市兩級法院織密“縱向到底、橫向到邊”的調解網絡：縱向依托“一村（居）一法官”機制，361名法官（法官助理）扎根1955個村居，履行社情排查、糾紛化解、指導調解等八大職責，串聯市縣鄉村四級解紛力量；橫向搭建“五聯四化”平臺，推動成立市級矛盾糾紛多元化解中心，建成67個代表委員調解室、83個行業特色調解室。

“面對面、背靠背、析法理、掌火候……”這些調解“三字經”，正是“全國離退休干部先進個人”、龍巖中院退休法官羅金釵凝練30多年審判經驗鑄就的“金鑰匙”。由她領銜的“羅金釵調解工作室”，也憑借這套獨特工作法，成為龍巖市兩級法院先行調解制度的一張亮麗名片。在實踐中，特色調解品牌成為解紛“金鑰匙”，“紅土調解工作室”特邀紅軍后代、客家鄉賢擔任“和解紐帶”，將紅色基因與客家智慧融入調解實踐，推動糾紛“軟著陸”。

此外，龍巖中院專業化調解速裁團隊還推行“全程調解+巡回調解+快速審理”模式，帶動全市17個人民法庭升級“和貴”“和協”等品牌調解室。

亮眼成效見證機制活力。截至今年9月，龍巖中院調解率同比提升60.85%，先行調解成功率位居全省第二；全市訴訟服務滿意度達94.46%，位居全省第一。