從“權(quán)益白條”到“正義變現(xiàn)”

——周寧縣人民法院“三預(yù)”組合拳為執(zhí)行難“破冰”

“太感謝了！要是沒有法院，我的錢真不知道什么時候才能要回來！”近日，在周寧縣人民法院接待大廳，申請執(zhí)行人葉某緊握執(zhí)行干警的手，聲音里滿是激動的哽咽。他手中那面錦旗，不僅是對法院工作的高度認(rèn)可，更是一段長達(dá)10年維權(quán)之路的見證。

從2015年因安置地交易起糾紛，到2025年38萬元執(zhí)行款全額到賬，這場漫長案件的圓滿結(jié)局，源于周寧法院創(chuàng)新推出的“預(yù)拍賣、預(yù)拘留、預(yù)移送拒執(zhí)”“三預(yù)”組合拳。它以精準(zhǔn)威懾、遞進(jìn)策略，擊穿被執(zhí)行人的僥幸與抵抗，讓司法判決從“紙上權(quán)益”變?yōu)椤罢娼鸢足y”，生動詮釋“司法為民”的內(nèi)涵。

十年紛爭起：地價上漲生糾葛

2015年，正值周寧縣城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵銜接期，葉某懷揣著對新生活的憧憬，以23萬元的價格從葉某甲手中購得一塊位于城郊的安置地，雙方約定半年內(nèi)交付并辦理相關(guān)手續(xù)。彼時，葉某滿心期待著能在這片土地上建造起自己的新房，開啟新的生活篇章，卻未曾料到，這一交易竟成了長達(dá)10年維權(quán)之路的開端。

隨著城市規(guī)劃的深入推進(jìn)，城郊地價大幅上漲。面對巨大的利益誘惑，葉某甲心生悔意，不僅拒絕交付土地，還拒不退還葉某支付的23萬元安置地款項(xiàng)。此后數(shù)年，葉某多次與葉某甲協(xié)商，但均以失敗告終。

2023年11月，在調(diào)解委員會的介入下，雙方進(jìn)行了調(diào)解，并最終達(dá)成協(xié)議：葉某甲與其兒子葉某乙返還葉某購買安置地款項(xiàng)23萬元，并另行補(bǔ)償資金占用期間的損失15萬元，共計38萬元。然而，這份調(diào)解協(xié)議最終卻成了一紙空文，葉某甲、葉某乙父子再次違約，拒不履行應(yīng)盡的義務(wù)。無奈之下，葉某將葉某甲和葉某乙訴至法院。法院經(jīng)審理，判處葉某甲應(yīng)于判決生效之日起15日內(nèi)向葉某返還購買安置地款項(xiàng)23萬元，并支付資金占用損失補(bǔ)償金15萬元，葉某乙對購買安置地款項(xiàng)23萬元承擔(dān)共同還款責(zé)任。

本以為法律的裁決能夠讓事情得到妥善解決，可葉某甲、葉某乙父子卻態(tài)度強(qiáng)硬，對法院的傳喚置若罔聞，甚至在電話中放言：“法院判了也不執(zhí)行！”這種公然挑釁法律權(quán)威的行為，讓葉某的維權(quán)之路再次陷入僵局。

案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，執(zhí)行干警經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，葉某甲已80歲高齡，葉某乙長期在外，唯一涉案的安置地也因未辦理不動產(chǎn)權(quán)證，處置存在法律爭議。一邊是葉某10年維權(quán)的迫切需求，一邊是被執(zhí)行人“無財產(chǎn)可供執(zhí)行”的僵局，執(zhí)行工作陷入了兩難的困境。

首出“預(yù)拍賣”：另辟蹊徑破僵局

“執(zhí)行難，難在信息不對稱與威懾不到位。很多被執(zhí)行人誤以為沒證財產(chǎn)不能拍，抱著僥幸拖延抗拒，必須打破這種認(rèn)知誤區(qū)。”面對這一棘手的案件，周寧法院執(zhí)行局局長凌建勇決定跳出常規(guī)執(zhí)行框架，針對此案件的特殊性，逐步打出“三預(yù)”組合拳，以“提前預(yù)警、層層施壓”的策略瓦解被執(zhí)行人的心理防線。

“涉案地塊雖無產(chǎn)權(quán)證，但并非絕對不能處置。我們可用‘預(yù)拍賣’釋放‘法院將依法推進(jìn)處置’的信號，打破他們‘無財產(chǎn)就無法執(zhí)行’的幻想。”凌建勇表示，該院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)在深入研究相關(guān)法律條文后，確定了“先預(yù)通知、再定方案”的執(zhí)行思路。隨后，執(zhí)行干警專程前往被執(zhí)行人居住地，鄭重送達(dá)《預(yù)拍賣通知書》，明確告知若不履行執(zhí)行義務(wù)，法院將強(qiáng)制拍賣涉案地塊。

“沒證的地也能拍賣？你們是不是嚇唬人？”面對葉某乙的質(zhì)疑，干警耐心解釋：“預(yù)拍賣不是走過場，而是實(shí)際推進(jìn)的重要步驟。我們已經(jīng)聯(lián)系專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，即將進(jìn)行實(shí)地勘測，每一個環(huán)節(jié)都會嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行公示，絕不會不了了之。”

這份《預(yù)拍賣通知書》如同破局的“第一塊磚”，讓被執(zhí)行人意識到法院不會因地塊問題“束手無策”，更傳遞出“案件會持續(xù)推進(jìn)”的堅定態(tài)度。雖未直接促成履行，但打破了僵持狀態(tài)，讓被執(zhí)行人從“完全輕視”轉(zhuǎn)為“開始警惕”，為后續(xù)措施埋下伏筆。

再施“預(yù)拘留”：威懾升級顯成效

“預(yù)拍賣”后，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)并未放松對案件的跟進(jìn)，而是多次聯(lián)系葉某乙，及時告知評估進(jìn)展，督促其履行義務(wù)。然而，葉某乙卻總是敷衍，口頭表示“會考慮”，卻以“湊錢”“商量”等理由一再拖延。

“單純的‘預(yù)拍賣’預(yù)警顯然不夠，必須進(jìn)一步升級威懾力度，讓被執(zhí)行人切實(shí)感受到‘拒不執(zhí)行’的嚴(yán)重后果。”執(zhí)行團(tuán)隊(duì)果斷打出第二拳“預(yù)拘留”，將一紙《預(yù)拘留通知書》迅速送達(dá)至葉某乙手中，明確告知若不按期履行義務(wù)，將面臨15日司法拘留的嚴(yán)厲處罰。

為了讓威懾真正落地，執(zhí)行干警親自上門送達(dá)，并嚴(yán)肅向葉某甲釋明：“司法拘留具有嚴(yán)格的法律強(qiáng)制性，絕非口頭交涉。我們已做好充分的執(zhí)行準(zhǔn)備，期限一到，必將嚴(yán)格執(zhí)行。若你們繼續(xù)拒不履行，你和你的兒子都將面臨司法拘留15日的處罰。”

這次，“預(yù)拘留”措施如同一記重拳，徹底打破葉某乙的僥幸心理。此前態(tài)度囂張的他態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，他致電法官，語氣中充滿了緊張與忌憚：“法官，我知道錯了，會盡快湊錢，能不能再給點(diǎn)時間？我馬上回老家想辦法處理。”

盡管葉某乙仍以“湊錢難”為由未按時履行義務(wù)，但他的態(tài)度已經(jīng)從“硬扛拒執(zhí)”轉(zhuǎn)為“忌憚妥協(xié)”，與法院的溝通頻率也明顯增加，執(zhí)行措施的效果初步顯現(xiàn)。

“預(yù)移送拒執(zhí)”：刑事預(yù)警終破題

眼看葉某乙的“湊錢承諾”屢次落空，履行期限一再逾期，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)意識到，僅靠民事威懾不足以解決問題，必須打出“刑事預(yù)警”這關(guān)鍵一拳，讓他認(rèn)清“拒不執(zhí)行生效判決不僅會損失錢財，更可能面臨牢獄之災(zāi)”。

“依據(jù)我國刑法第三百一十三條關(guān)于‘拒不執(zhí)行判決、裁定罪’的規(guī)定，葉某甲父子有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，將面臨刑事處罰。”凌建勇介紹。據(jù)此，周寧法院再次向葉某乙送達(dá)《涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書》，并嚴(yán)肅告知，其行為已涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，若繼續(xù)拒絕履行，將把案件移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

“以前以為最多拘留幾天，沒想到可能涉嫌犯罪……”收到預(yù)告書后，葉某乙徹底慌了神，當(dāng)天便從外地匆忙趕回周寧，并聯(lián)系執(zhí)行干警，表示將不惜一切代價履行義務(wù)。最終，葉某乙將38萬元款項(xiàng)一分不差地匯入法院指定賬戶，這起長達(dá)10年、因“地價上漲”引發(fā)的糾紛終于圓滿畫上句號。

從“預(yù)拍賣”打破執(zhí)行僵局，釋放執(zhí)行信號，到“預(yù)拘留”強(qiáng)化威懾，促使被執(zhí)行人態(tài)度轉(zhuǎn)變，再到“預(yù)移送拒執(zhí)”直擊要害，以刑事預(yù)警促使被執(zhí)行人全額履約，“三預(yù)”措施層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，形成一套嚴(yán)密且高效的執(zhí)行威懾體系。它不僅成功破解了“無產(chǎn)權(quán)證財產(chǎn)難處置”“被執(zhí)行人硬抗拒執(zhí)”等長期困擾執(zhí)行工作的難題，更以實(shí)際行動切實(shí)保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，讓司法判決不再是一紙空文，真正將公平正義送到群眾手中。

“‘三預(yù)’實(shí)踐，是周寧法院在執(zhí)行工作中的一次大膽創(chuàng)新與積極探索，充分體現(xiàn)了融情于法、剛?cè)岵?jì)的司法理念。它打破傳統(tǒng)‘機(jī)械執(zhí)法’的局限，根據(jù)案件的具體情況，靈活運(yùn)用多種威懾措施，精準(zhǔn)打擊被執(zhí)行人的僥幸心理和抗拒行為。”寧德市人大代表陳敏評價，這不僅是周寧法院踐行“強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念”的關(guān)鍵一步，更是彰顯司法溫度、提升群眾司法獲得感的重要舉措。

“下一步，我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)行工作機(jī)制，持續(xù)探索創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，以更加堅定的決心、精準(zhǔn)的策略、有力的舉措，讓每一位勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，讓公平正義的陽光照亮社會的每一個角落。”凌建勇如是說。