從“糾紛調解”到“按需服務”

——龍巖市新羅區市場監督管理局龍門市場監管所為企業發展賦能

在優化營商環境的時代浪潮中，如何實現監管與服務的深度融合？近年來，龍巖市新羅區市場監督管理局龍門市場監管所在堅守主責主業的基礎上，創新探索與司法機關、企業聯動的“一站式平臺”“一口清菜單”“一條龍服務”立體式共治模式，以“共建+共創+共促”路徑提升服務型執法效能，為轄區經濟高質量發展注入強勁動力。

“一站式”平臺：多元調解紓民急

龍門市場監管所管轄的龍門街道，聚集龍巖汽貿城、二手汽車交易中心及35家汽車4S店等，年銷車輛達3萬余輛，占全市70%以上，銷售額近50億元。隨著汽車銷售量增長，汽車類的消費糾紛也大量增加，據不完全統計，該所近4年來接到汽車消費糾紛案件達1000多起，化解糾紛、維護消費者權益成為亟待破解的難題。

為破解這一難題，2021年12月，龍門市場監管所聯合龍門法庭成立“福建省首個汽車消費糾紛訴非聯動工作站”，構建起三方聯動、三級調解的“1+3+3”工作機制，由龍門市場監管所、龍門法庭、龍巖市汽車銷售行業商會各指派1名成員負責日常事務，并將相關規章制度上墻、設置調解工作流程圖，提供“一站式”調解服務，必要時邀請咨詢專家參與解答專業問題，實現汽車銷售行業商會調解與行政調解、司法調解的相互銜接。同時，工作站采取“分級為主，協同為輔”的分層遞進式聯動調解路徑，對糾紛分類處理，有針對性地施策。

截至目前，工作站已訴前化解近100起汽車消費糾紛，避免了行政調解“空調”“白調”，在節約行政、司法資源的同時，實現糾紛“處理在一線、解決在基層”，贏得經營者、消費者與政府的三方認可。

“一口清”菜單：按需服務解企難

走進龍池工業區，各類企業在此集聚，既有小規模的民營企業，也有投資上億元的外商投資企業、港資企業等規模以上企業。為滿足企業差異化需求，龍門市場監管所創新推出“我列、你點、共解”的“一口清”菜單服務機制：組建“一支專業服務隊伍”，依據“優勢互補、短板不缺、便于服務”的原則，明確列出食品安全、特種設備、計量器具等職責范圍，讓企業對監管服務內容一目了然。同時，遵循“便捷、不擾、共商”原則，由企業先提出“需求菜單”，監管所針對性解答、共商解決方案，實現“因需施管、精準服務”。

“從開始的不信任到‘No problem’，再到用中文說‘謝謝’，這個轉變讓我們特別有成就感。”談及為福建久溪酒業服務的經歷，龍門市場監管所工作人員記憶猶新。

作為一家股東遍布全球50多個國家的外商投資企業，福建久溪酒業有限公司的外商代表曾因文化、地域的差異，以及缺乏專業指導，在辦證過程中遇到不少困難，導致對服務產生抵觸情緒。

2024年6月，應當地黨委政府要求，龍門市場監管所主動靠前服務，先向該企業明確市場監管職責范圍，再在充分尊重企業意愿的前提下，引導企業開具“特種設備、廣告、商標、生產許可證辦證、食堂辦證”五大定制菜單。為滿足這些需求，該所先后5次上門服務，在辦理生產許可證菜單的同時，還特邀市工業產品許可審查中心的專家團隊先行現場指導，對生產工藝流程和廠房布局方案提出合理性建議，既解決企業的實際需求，更化解外商的心結。

目前，該所已向福建德熙酒業有限公司、福建省天天向上食品有限公司等企業共創“一口清”菜單20多個內容，解決地理商標規范使用、委托加工法律責任等難題，助力龍池工業區高質量發展。

“一條龍”服務：法治護航達企盼

“新羅區市場監督管理局執法是有溫度的！”今年7月，新羅區委區政府主要領導的這句評價，道出了龍門市場監管所執法理念的轉變。今年4月，新羅區重點引進的某企業及關聯公司先后因廣告違法和食品質量問題被立案調查，該所辦案人員既堅守法律原則，又保障企業正常經營，獲區委區政府肯定。

為平衡監管與服務，龍門市場監管所創新推行“四化建設”，構建“一條龍”服務體系：辦案“共情化”，把執法標尺放在企業長遠、健康發展的首位，讓執法與企業發展同向，讓企業“共情”，讓執法更有溫度；回訪“系統化”，不僅復盤案件，更為企業排查經營風險，做全面“體檢”；培訓“定制化”，“定人、定崗、定事”現場培訓，直面企業需求；監管“長效化”，落實“綜合查一次”制度，以常態化溝通減少對企業經營的干擾。

從化解消費糾紛到助力企業發展，從嚴格監管到溫情服務，新羅區市場監管人以“監管為民”“監管為企”的擔當，為新羅區營商環境優化與經濟高質量發展保駕護航，讓企業安心經營、健康發展。