幸福養老在榕城

——福州破解中度老齡化難題的民生答卷

“社區每月給我們集體過生日，讓我感覺有人記得我們、關懷我們。”重陽節前夕，樹兜社區居民唐爺爺表示。溫暖背后，是福州應對老齡化的扎實實踐。截至今年6月，福州60周歲以上老年人口達155萬、老齡化率達22.5%，“每5個福州人里就有1位老人”已成為現實，這座“有福之州”正式邁入了中度老齡化社會。

如何讓老人安享晚年、守護養老安全、保障老年健康，成為城市發展必須作答的時代考題。

老有所養

織密全域服務網

“社區會定期組織手機功能學習，每周四早上都有三甲醫院醫生在長者食堂問診，生病咨詢特別方便。”唐爺爺口中的方便，是福州社區養老服務的縮影。樹兜社區黨委書記助理盧俊婕表示，該社區不僅每周有專業醫生在長者食堂坐診，針對老年人需求還會定期組織學習、點對點科普養老政策，鼓勵退休老人在老年課堂、社區建設上發揮余熱化身“社區智囊”，讓養老從“被動接受服務”變為“主動參與生活”。

這樣的養老場景已在福州全域覆蓋。據市民政局數據，目前全市建成168個養老機構、99個居家社區養老服務照料中心、545個居家養老服務站，城市居家社區養老服務設施覆蓋率達100%。在農村，1903個“幸福院”取代城市里的“日間照料中心”，成為農村留守老人活動的好去處，養老服務供給量穩居全省首位。

機構養老則按需分層。在福齡金太陽鴻儒老年公寓，120張床位已入住107位老人，3600-4000元/月的費用涵蓋床位費、伙食費與基礎護理費，吸引眾多能自理的老人入住。據老年公寓的張院長介紹，該老年公寓不設剛性約束，每日組織定點活動，每周開展興趣活動，助力老人保持身體機能、豐富養老生活。針對失能、重癥老人，福州國徳醫院依托醫療資源提供24小時專業照護，金秋老人院則聚焦重癥特護與臨終關懷，精準填補特殊養老需求空白。

政府的精準扶助更讓困難老人“心頭暖”。對低保、特困、重度殘疾等六類特殊困難老人，市民政局通過購買第三方服務，提供每月100-400元的上門服務，洗頭、剪指甲、理療等照料直達家中。截至目前，已為6000多戶困難家庭完成適老化改造，加裝扶手、鋪設防滑地面等，讓居家養老更安全。

智慧守護則為獨居老人筑起“隱形防護墻”。福州市民政局相關處室負責人介紹，針對六類特殊困難老人推出的“平安通”系統已在鼓樓、晉安、閩侯、連江試點，通過紅外感應監測老人移動軌跡，結合手機流量、智能水表數據判斷異常。一旦預警，社區與服務商將第一時間聯系、探訪老人，確保老人安全。非特殊困難老人家屬也可自費10元/月購買流量服務，隨時了解老人動態，“這種無感關懷既保護老人隱私，又解了社會牽掛”。

老有所醫

筑牢健康保障線

“社區有教怎么出示醫保碼，我們愿意學。但有些老人搞不懂，會覺得有點麻煩。”樹兜社區居民王奶奶表示。福州市醫保中心針對“不會用手機、常忘帶卡”有新招，市醫保局工作人員介紹：“子女可通過親情代辦幫老人操作，同時我們也在積極推動刷臉就醫服務。”刷臉支付正在全市定點醫療機構、藥店逐步推廣，提高老年人就醫服務效率和體驗感。

醫療保障的傾斜，也讓老人用藥負擔大減。2024年4月起，職工醫保普通門診報銷比例繼續提高，退休人員較在職人員高5個百分點；在定點公立社區衛生服務中心、鄉鎮（街道）衛生院辦理家庭醫生簽約后，在簽約的基層衛生醫療機構就診，高血壓、糖尿病等慢性病用藥報銷比例提升5個百分點。“我有高血壓，在社區就診，大部分費用醫保都能報，不用再跑大醫院排隊了。”唐爺爺表示。

截至2024年底，福建省職工醫保參保人數達1009.45萬人，其中退休職工202.25萬人，同比增長5.0%；全省定制型醫療保險“惠閩保”2024年承保310多萬人，60歲以上老人超114萬人，針對老年高發疾病優化保障，為大病醫療筑起“補充防線”。

長期護理保險（長護險）成失能老人“救命險”。作為第二批長期護理保險全國試點城市，截至今年10月，福州累計1.61萬人享受長護險待遇，107家定點機構提供上門或機構護理。為破解養老護理“招不來、留不住”的難題，福州首創“政府投入+高校培訓”模式，建立醫保牽頭、人社和財政配合、閩江師范高等專科學校負責的培訓機制，按人均補助1000元標準制定專業培訓計劃，既提升護理專業性，又規范培訓市場，讓老人享受可靠照護。

從“最后一公里”到“家門口就醫”，福州還打通了多重便民通道：社區衛生服務站可開具常見病、慢性病用藥，部分社區配備共享輪椅，登記即可免費使用；養老院與醫院建立“綠色通道”，老人突發疾病可快速轉診；養老機構內設醫務室，24小時有醫生值守。“醫生挺好的，24小時都在。”居住在福齡金太陽鴻儒老年公寓的林爺爺盡顯安心。

老有所安

守護養老全方位

福州的適老化建設既有“大動作”，多個社區加裝電梯，解決老人出行難題；又有“小細節”，養老院衛生間裝扶手、配洗澡座椅，農村幸福苑設無障礙通道，改臺階為斜坡，讓老人行得安全、住得舒心。

針對詐騙老年人現象，福州織密全鏈條防護網。不久前，后洲派出所接到反詐預警，火速趕到轄區居民黃奶奶家，發現她正與自稱“中國銀聯客服”的騙子視頻通話、手機已被遠程控制。民警當機立斷取出手機卡，成功阻止9999元轉賬。“騙子說我開通了抖音會員，不取消每月扣800元，還讓我設了呼叫轉移，幸好民警來得及時。”黃奶奶看著“交易失敗”的短信，向民警連連道謝。

類似守護還有很多：轄區居民姚奶奶接到冒充外地公安的詐騙電話，對方以“涉嫌洗錢”要求轉賬，后洲派出所民警三次上門勸阻，保住她80萬元積蓄。臺江分局刑偵大隊民警分析：“老人易受騙在于四類特點：一是信息認知存在盲區，對保險續費、自動扣費取消等日常業務規則，以及公檢法辦案流程不熟悉；二是對‘權威身份’缺乏質疑，輕信‘保險客服’‘公檢法工作人員’說辭；三是應急時理性不足，聽到‘不操作就扣費’‘涉嫌案件追責’等緊急說辭時，因擔憂財產損失或承擔責任而慌亂；四是部分獨居老人情感需求易被利用，容易被騙子的‘耐心關心’‘主動幫忙’打動后放下戒備。”

針對這些特點，臺江分局刑偵大隊在轄區10個派出所均設立反詐工作室，張貼警示圖片、循環播放反詐視頻，還在社區、老年活動中心、商超等區域，結合“冒充客服”“冒充公檢法”案例現場講解，聯合運營商定向推送反詐短信，將專屬反詐海報張貼在社區公告欄、單元門口最顯眼位置，確保輻射更多老人。轄區銀行的“異常取現上報機制”更成“最后防線”。銀行工作人員發現老年人大額、頻繁取現或向陌生賬戶轉賬等異常情況，會第一時間上報警方，

警方則會對涉事賬戶進行保護性止付，最大限度阻斷資金轉移。

“前幾年有鄰居被騙光裝修錢，現在我們都知道‘天上不會掉餡餅’，遇事要找社區、找民警。”王奶奶說，社區不僅會組織安裝“國家反詐中心”App，傳達室也會做好“防線”功能，詢問外來人員來意，阻隔保健品上門推銷，“本著不貪、不求、不想得小利的心態，就不會受騙。”

此外，福州民政部門連續3年開展養老機構專項整治，每年核查消防安全、房屋結構、食品安全；節假日期間還牽頭多部門開展聯合檢查，既消除安全隱患，又避免頻繁打擾老人，全方位守護養老環境安全。