從“有解”到“優(yōu)解”

——連江縣曉澳鎮(zhèn)綜治中心用“四步十調(diào)”+鄉(xiāng)賢力量巧化海上意外賠償糾紛

“太感謝你們了！我們心里的石頭總算落了地！”近日，在連江縣曉澳鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解室，林某某激動地緊握中心負(fù)責(zé)人余敏的手連連道謝。

這場由海上作業(yè)意外引發(fā)的賠償糾紛，經(jīng)曉澳鎮(zhèn)綜治中心多輪調(diào)解，最終讓家屬與雇主握手言和。而這也正是曉澳鎮(zhèn)運(yùn)用福州市矛盾糾紛“四步十調(diào)”工作法，守護(hù)基層平安的鮮活案例。

不久前，平潭嶼頭鄉(xiāng)旺賓村村民林某在曉澳鎮(zhèn)海域從事花蛤清洗作業(yè)時，突發(fā)意外暈倒，經(jīng)緊急送醫(yī)搶救后不幸離世。家屬悲痛之余，與雇主何某在賠償金額上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。家屬主張按現(xiàn)行務(wù)工標(biāo)準(zhǔn)足額賠付，而雇主對金額存有異議，雙方爭執(zhí)不下，矛盾不斷升級。

面對這起涉及生命權(quán)益、易引發(fā)群體性事件的糾紛，曉澳鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“四步十調(diào)”工作法，從村級到鎮(zhèn)級層層遞進(jìn)，精準(zhǔn)施策。村級調(diào)解委員會第一時間介入，啟動首輪調(diào)解。經(jīng)過三輪耐心調(diào)解，雙方雖對“賠償需一次性了結(jié)”達(dá)成共識，但在具體金額上仍存在較大分歧，村級調(diào)解陷入瓶頸。

按照“村級調(diào)不成，鎮(zhèn)級接著調(diào)”的機(jī)制，糾紛被及時提級至鎮(zhèn)綜治中心。調(diào)解員接手后，并未急于推進(jìn)，而是先梳理村級調(diào)解記錄，精準(zhǔn)鎖定雙方核心爭議點(diǎn)：家屬堅(jiān)持200萬元賠償，雇主最多只能承擔(dān)65萬元。

隨后，調(diào)解員連續(xù)展開兩次深度調(diào)解。第一次調(diào)解聚焦“依法依規(guī)”，調(diào)解員結(jié)合《民法典》中的具體條款，逐一拆解法定賠償項(xiàng)目，為雙方計算賠償?shù)暮侠韰^(qū)間。第二次調(diào)解側(cè)重“情理交融”，調(diào)解員組織雙方換位體驗(yàn)，讓雇主傾聽家屬心聲，讓家屬了解漁業(yè)生產(chǎn)的成本壓力與風(fēng)險，使雙方逐漸理解彼此難處。

考慮到糾紛涉及本地海上作業(yè)習(xí)俗，鎮(zhèn)綜治中心還特邀本鎮(zhèn)特色調(diào)解室“鄉(xiāng)賢幫幫團(tuán)”成員參與調(diào)解?！班l(xiāng)賢幫幫團(tuán)”由退休干部、老黨員、海上作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的長者組成，他們熟悉曉澳鎮(zhèn)“靠海吃海”的風(fēng)土人情。調(diào)解中，鄉(xiāng)賢以“拉家?！钡姆绞剑Y(jié)合本地過往類似案例，向雙方分析利弊得失。鄉(xiāng)賢的“熟人話語”和“經(jīng)驗(yàn)之談”，讓雙方逐漸放下對立情緒。

在調(diào)解員與鄉(xiāng)賢的協(xié)同努力下，雙方最終達(dá)成一致：雇主何某一次性賠償林某家屬100萬元。協(xié)議簽訂當(dāng)天，賠償款當(dāng)場履行，一場可能激化的矛盾得以圓滿化解。

這起糾紛的成功化解，不僅是曉澳鎮(zhèn)“四步十調(diào)”工作法的有效實(shí)踐，更凸顯了“專業(yè)調(diào)解+特色力量”的融合優(yōu)勢。“四步十調(diào)”通過“村級初調(diào)、鎮(zhèn)級精調(diào)、提級聯(lián)調(diào)、跟蹤回訪”的閉環(huán)流程，確保糾紛層層化解、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣。而“鄉(xiāng)賢幫幫團(tuán)”的加入，則為調(diào)解工作注入溫度與地氣，讓法理與鄉(xiāng)情相互補(bǔ)充，提升解紛實(shí)效。每起糾紛化解后，曉澳鎮(zhèn)綜治中心還會梳理成典型案例，納入“四步十調(diào)”經(jīng)驗(yàn)庫，為后續(xù)同類矛盾調(diào)解提供參考，推動調(diào)解工作從“經(jīng)驗(yàn)型”向“精準(zhǔn)型”轉(zhuǎn)變。

“下一步，我們會繼續(xù)深化‘四步十調(diào)’工作法，壯大‘鄉(xiāng)賢幫幫團(tuán)’‘海上糾紛調(diào)解隊(duì)’等特色隊(duì)伍?！睍园逆?zhèn)黨委書記滕忠波表示，將以更高效、更貼心的調(diào)解服務(wù)，把矛盾化解在基層、消除在萌芽，為全鎮(zhèn)平安建設(shè)注入更強(qiáng)勁動力。