三聚三化，讓公證服務暖人心

——福州市司法局推動“公證提質增效三年行動”走深走實

日前，臺胞黃女士將一面印有“急人之所急，兩岸一家親”字樣的獎牌送到福州市公證處，感謝公證處涉臺“綠色通道”為其解決跨省房產委托難題。這面獎牌，不僅是對公證員專業服務的肯定，更是福州市公證系統踐行“公證提質增效三年行動”的生動縮影。

司法部、省司法廳部署開展“公證提質增效三年行動”以來，福州市司法局強化公證行業黨建引領，推動公證業務與黨建有機融合。以“三聚三化”為抓手，扎實推進“助力優化法治化營商環境奮勇爭先”專項行動和兩岸融合發展十項舉措，精簡辦事材料、優化服務模式、強化數據賦能、拓展業務領域。三年來，全市辦理公證68.8萬件，連續兩年收費破億元。福州市公證處獲評全國公共法律服務工作先進集體，福州市“榕e證”“互聯網+公證+N”智慧便民惠企品牌，入選全省“148”工作典型經驗做法，各級媒體刊發相關報道47篇。

聚焦“減證便民”

持續簡化服務流程

福州市司法局嚴格落實司法部《公證事項證明材料清單（2023年版）》，明確“清單之外無證明”。創新“容缺受理+告知承諾”機制，對75歲以上亡故被繼承人的繼承公證，實行親屬關系承諾制；對遺產總額不超過5萬元的小額繼承，全面推行承諾制。完成市公證協會公證平臺與省、市無證明管理系統對接，運用電子證明替代、數據共享、告知承諾等方式，推動公證服務從“減證便民”向“無證利民”轉變。目前，50項公證事項中70%的證明材料可“免提交”，9家公證機構推出法人資格公證等事項零材料“免證辦”，今年以來全市“免證辦”辦理公證5983件。

在深化部門協作方面，福州市司法局積極協調福州市大數據發展管理委員會，讓福州市公證協會以行業協會為主體接入福州市政務數據匯聚共享平臺。協調福州市不動產登記和交易中心與福州市公證協會合作推出繼承公證與不動產登記“全流程線上智能聯辦”業務，實現群眾“零跑動、零上傳、零負擔”，該項服務入選福州市2024年首批精品“高效辦成一件事”重點事項清單。

同時，全市公證機構為80周歲以上老年人、殘疾人、軍人軍屬等重點群體開通“綠色通道”，優先接待辦理。鼓樓公證處依托“福州市云上視頻審批系統”在線答疑解惑；推出黨員公證員“大堂經理”式走動服務，保證重點群體群眾等待不超過20分鐘。玉融公證處提供“一站式”延伸服務，涵蓋翻譯、鑒定、臺灣公證文書核驗等多項代辦內容，全面提升群眾辦事體驗。

聚力“提速增效”

全面優化服務效能

數字賦能是提升公證效能的有力支撐。福州市公證協會辦證系統與福州市政務數據匯聚共享平臺對接，申請數據接口權限54個。公證機構可供政務部門查詢的公證書電子證照由原先的8項擴展至50項，實現公證書電子證照轉換率由16%至100%大幅提升。2023年以來，全市查詢數據信息17.02萬次，查詢和下載電子證照52.25萬次，發起部門協查2243次。

全市公證機構均支持線上預約辦證、證明材料預受理，所有公證事項的辦證期限縮短至4個工作日。多家公證機構提供普件速辦、急件特辦服務，結合延時服務、協助翻譯、代辦認證等相關服務，實現當天受理、當天出證。此外，新增居民身份證、營業執照公證“跨省通辦”事項，便利群眾異地辦事。

在保障中心工作方面，公證機構積極派員入駐舊城改造、征遷一線，提供公證咨詢、糾紛調解、選房搖號現場監督，加急辦理繼承、贈與、分割等公證。同時，為數字中國創新大賽、“漢語橋”世界大學生中文比賽等重要賽事活動提供現場監督、保全證據公證服務。

服務網絡的拓展讓公證更貼近基層。福州市司法局聯合市公證協會、市司法鑒定協會，在宦溪鎮公共法律服務站設立“福州市公證司法鑒定進農村服務聯絡點”，在永泰縣霞拔鄉后官村開展“公證司法鑒定進農村”活動。公證機構通過進駐鄉鎮公共法律服務站、加入普法志愿者隊伍等方式，將公證服務送進社區、鄉村，延伸服務觸角。馬尾公證處在各司法所設置公證服務聯系點，在村居委會試點建立公證服務驛站。閩清縣、永泰縣公證處組建“流動公證服務隊”，提升公證服務覆蓋面。

同時，福州市整合市公證協會公證平臺、微服務平臺、數據共享系統，打造“榕e證”“互聯網+公證+N”智慧便民惠企品牌。各縣區形成特色鮮明、效能突出的公證服務品牌矩陣：閩侯縣公證處與閩江學院搭建“公證連心橋”，精準對接高校法治需求；馬尾公證處打造“亭滿意”公證服務品牌，聚焦僑胞法治需求。

聚效“規范優質”

著力強化服務根基

在優化涉企服務方面，福州市出臺《公證行業深化“助力優化法治化營商環境奮勇爭先”專項行動推進兩岸融合發展工作方案》十項舉措，印發《福州市“公證規范優質”行動任務清單》。公證機構開設涉企公證“綠色通道”，與企業開展黨建共建、戰略合作，提供法律顧問服務。通過深化“公證+金融”“公證+知識產權”等協作機制，為企業融資、知識產權保護等提供全流程支持。值得一提的是，福州市公證處入選福建省商務廳主辦的“閩企出海”專業服務聯盟首批成員名單。2023年以來，全市辦理涉企公證1.16萬件。

助力閩臺融合是福州公證服務的又一亮點。全市公證機構為臺胞臺企全面開通公證業務“綠色通道”，并在福州市臺胞臺企交流服務中心設立公證服務受理點。該項惠臺舉措在第二十七屆海峽兩岸經貿交易會開幕式上，入選福馬“同城生活圈”先行先試第二批政策。同時，福州市司法局在海絲中央法務區福州片區設立福州涉臺公共法律服務中心，為臺胞臺企提供臺灣公證書線上核驗比對服務；與福建海峽銀行合作，推動公證等法律服務資源入駐“臺青綜合服務平臺”法律服務專區，并在海峽銀行閩江支行設立臺胞臺企公共法律服務站，為臺胞在榕創業發展提供堅實法治保障。2023年以來，全市辦理涉臺公證2.85萬件。

在深化司法協作與拓展新型業務方面，閩江公證處、玉融公證處與多家法院、銀行聯合推出“司法+公證+金融”服務模式，提供執行案款公證提存、強制騰退房屋證據保全等服務。閩江公證處創新適用民法典遺產管理人制度，辦理特殊遺囑繼承，出具福建省首份《遺產管理人資格公證書》，為解決歷史遺留繼承難題提供可復制的非訴化解路徑。連江縣公證處為施工合同工程款辦理提存公證，助力政府民生工程建設項目順利完成，也為施工企業后續取得合同款項提供法律保障。

此外，福州市加強窗口標準化建設，設立“黨員先鋒崗”，編制通俗易懂的材料清單和辦事指南。公證機構普遍提供延時服務、節假日輪值、“周末不打烊”，依托微信小程序、企業微信等實現公證服務“全時段覆蓋”，在服務大廳配備老花鏡、急救藥箱等便民設施和適老物品，讓公證服務更貼民心。