破解矛盾糾紛的“平安密碼”

——福州市倉(cāng)山區(qū)對(duì)湖街道綜治中心推行“六對(duì)”調(diào)解工作法

在基層治理中，矛盾糾紛猶如平安和諧“攔路石”，如何高效化解,讓居民生活更舒心？近年來(lái)，福州市倉(cāng)山區(qū)對(duì)湖街道綜治中心積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“對(duì)話有解 湖心靜好”調(diào)解品牌，總結(jié)出“六對(duì)”調(diào)解工作法，（“六”指矛盾糾紛排查化解的6個(gè)步驟；“對(duì)”既是“對(duì)湖”的“對(duì)”，也是“對(duì)話”的“對(duì)”，還代表“正確”的“對(duì)”）。深度融合黨建引領(lǐng)、科技賦能、機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)同共治四大核心功能，構(gòu)建“排查精準(zhǔn)、診斷透徹、匹配專(zhuān)業(yè)、溝通有效、聯(lián)動(dòng)互通、閉環(huán)扎實(shí)”的基層治理體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

前端預(yù)警

“對(duì)點(diǎn)溯源+科技賦能”：苗頭早發(fā)現(xiàn)

對(duì)湖街道綜治中心把中醫(yī)“望聞問(wèn)切”思維與智能平臺(tái)結(jié)合，讓風(fēng)險(xiǎn)排查從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)警”轉(zhuǎn)變。依托綜治中心信息化社會(huì)治理平臺(tái)，按照矛盾糾紛“排調(diào)分離”工作機(jī)制，將信息員隊(duì)伍、網(wǎng)格員隊(duì)伍、巡防員隊(duì)伍等前哨力量與移動(dòng)5G等技術(shù)深度結(jié)合，構(gòu)建全方位排查體系。

“望”即排查隊(duì)伍每日網(wǎng)格巡查，通過(guò)重點(diǎn)部位公共視頻實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除異常情況。今年以來(lái)，通過(guò)福州市“榕易調(diào)”上報(bào)矛盾糾紛線索131件，現(xiàn)已化解矛盾糾紛130件，化解成功率99.2%；“聞”即充分發(fā)揮宣傳隊(duì)伍作用，打通居民微信群、街道專(zhuān)屬12345熱線、智能政務(wù)客服“小湖”等線上線下渠道，今年以來(lái)“小湖”已精準(zhǔn)回應(yīng)群眾咨詢(xún)226件次；“問(wèn)”即黨員志愿服務(wù)隊(duì)聯(lián)合大學(xué)生志愿者走訪校園周邊、老舊小區(qū)等區(qū)域，今年以來(lái)共組織開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”430余次，走訪重點(diǎn)人群600余戶(hù)；“切”即綜治中心每周牽頭定期召開(kāi)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)研判會(huì)，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)智能分析進(jìn)行集中“會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)“隱患早發(fā)現(xiàn)、苗頭早控制”。

中端化解

“專(zhuān)業(yè)力量+聯(lián)動(dòng)機(jī)制”：難題高效解

今年6月，某小區(qū)業(yè)主因屋頂漏水與物業(yè)爭(zhēng)執(zhí)不下，對(duì)湖街道綜治中心迅速組織物業(yè)、社區(qū)、民警召開(kāi)圓桌會(huì)議，僅用2天就順利化解糾紛。

“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”是對(duì)湖街道綜治中心化解復(fù)雜矛盾的核心理念。在矛盾化解環(huán)節(jié)，該中心打出“專(zhuān)業(yè)匹配+聯(lián)動(dòng)調(diào)處”組合拳：整合法官、律師、心理咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)調(diào)解人才19人，按婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛等建立分類(lèi)人才庫(kù)。同時(shí)打造“1+3+N”政法超市（即一中心共管，圍繞AI監(jiān)測(cè)、矛盾調(diào)處、民生服務(wù)3大職能，整合公檢法司以及律所、媒體、街道司法、城管、應(yīng)急、物管等N個(gè)力量入駐綜治中心），只要接到調(diào)解案件，工作人員就會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的“點(diǎn)單式”選擇，結(jié)合調(diào)解員擅長(zhǎng)領(lǐng)域，精準(zhǔn)匹配最優(yōu)調(diào)解員。

為破解疑難糾紛和落實(shí)調(diào)解成果，對(duì)湖街道綜治中心著力構(gòu)建協(xié)同共治機(jī)制。該中心按照福州市矛盾糾紛“四步十調(diào)”工作法，依托街道應(yīng)急部門(mén)、城管部門(mén)、物管部門(mén)合署辦公優(yōu)勢(shì)，將糾紛平均診斷周期壓縮至2個(gè)工作日。

同時(shí)，該中心深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打破部門(mén)壁壘，構(gòu)建“1+1>2”的化解合力。針對(duì)疑難復(fù)雜糾紛，該中心通過(guò)啟動(dòng)“矛盾糾紛會(huì)商研判多元聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”機(jī)制，整合派出所e體+多維調(diào)處中心、法院訴非聯(lián)動(dòng)中心等入駐力量，聯(lián)合倉(cāng)山區(qū)檢察院成立職校保護(hù)聯(lián)盟對(duì)湖工作站。此外，中心還與心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作，為轄區(qū)重點(diǎn)人群及需要幫助的人群提供專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)等服務(wù)。

后端保障

“動(dòng)態(tài)跟蹤+臺(tái)賬管理”：化解不反彈

“調(diào)解完不是終點(diǎn)，得盯著雙方履約，還得回訪看有沒(méi)有新問(wèn)題。”據(jù)對(duì)湖街道綜治中心工作人員介紹，該中心建立系統(tǒng)臺(tái)賬，對(duì)每起矛盾糾紛都會(huì)進(jìn)行歸檔，從受理、調(diào)處到履行、回訪、銷(xiāo)號(hào)，全流程清晰可查。

該中心創(chuàng)新建立“受理——調(diào)處——履行——回訪——銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)機(jī)制，明確每起糾紛的責(zé)任主體與辦結(jié)時(shí)限。調(diào)解成功后，工作人員會(huì)及時(shí)提醒雙方履約，履行完畢啟動(dòng)銷(xiāo)號(hào)程序，15日內(nèi)通過(guò)電話或?qū)嵉睾瞬榛卦L，對(duì)回訪發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)干預(yù)，確保協(xié)議落地、矛盾不反彈。

如今，對(duì)湖街道通過(guò)“前端排查、中端化解、后端保障”的全鏈條治理，讓基層矛盾糾紛在“家門(mén)口”就能得到妥善解決。