“感謝檢察機關組織的磋商會，凝聚各方執法合力，大大減少小區亂停放電動車、亂堆紙皮等現象，有效降低火災隱患。”近日，龍巖市新羅區檢察院聯合行政部門開展小區消防安全專項監督“回頭看”時，一位城管執法人員站在擺放整齊的電動車前感嘆道。這一幕，正是新羅區檢察院創新訴前磋商機制、提升公益訴訟效能的生動縮影。

時間回到2023年10月，新羅區某小區地下車庫因老化電線掉落，引燃堆放紙皮，并引發火災，造成15戶業主財產損失，暴露的消防安全隱患直指社會公共利益。

對此，新羅區檢察院部署開展居民小區消防安全公益訴訟專項監督。考慮到小區管理涉及多部門、職責交叉的特點，該院主動搭建溝通交流平臺，組織城管、消防、應急及中心城區七街五鎮召開訴前磋商會。

會上，各方圍繞通道清障、設施維修、充電樁建設等問題，深入探討解決方案及職責分工，高效達成履職共識，形成磋商意見。同時，會議推動建立整改進度定期通報和聯合驗收機制，持續跟蹤問效，確保磋商成果落地生根。

會后，相關行政主管部門立即開展全區消防安全集中除患攻堅專項整治行動，出臺《新羅區電動自行車消防安全綜合治理三年專項行動方案》，全面排查占用消防通道停放車輛、小區樓道及地下車庫堆放雜物等問題，實地走訪物業小區49個，消除安全隱患2.4萬余處，建設電動車、自行車集中停放充電場所498處、充電樁10552個。該案例被最高人民檢察院寫入《公益訴訟檢察工作白皮書（2024）》。

事實上，新羅區檢察院的訴前磋商探索早有布局。2020年初，該院就在全省率先制定《關于建立行政公益訴訟磋商程序工作機制的實施辦法（試行）》，通過面對面溝通、“開門見山”擺問題、“直抒胸臆”談看法，厘清部門職責，凝聚執法司法合力。

5年來，這一機制持續延伸至環境資源保護、紅色文化遺存保護、未成年人保護、安全生產等重點領域，新羅區檢察院依托該機制辦理公益訴訟案件165件。在“校外托管機構規范化管理”專項監督中，該院針對監管缺位問題，經磋商推動相關主管部門聯合出臺托管機構規范化指引，建立聯審聯批聯查機制，將校外托管機構消防安全、食品安全等日常監管納入網格化管理，落實居（村）委會日常監管責任，督促校外托管機構落實從業人員入職查詢和從業禁止制度，切實守護未成年人權益。