“不起訴”不等于“免追責”！

——寧德市蕉城區檢察院行刑反向銜接機制實現法律責任全覆蓋

行刑反向銜接，是指檢察機關對刑事案件作出不起訴決定后，經審查發現被不起訴人的行為同時違反行政法律法規、依法應當給予行政處罰的，及時向有關行政主管機關提出檢察意見，并移送案件相關證據材料，同時對行政主管機關的處理情況進行跟蹤督促的工作機制。這一機制在寧德市蕉城區檢察院辦結的一起案件中得到了生動體現，也是該院踐行“三個管理”、推進高質效辦案的具體實踐。

2023年4月，陳某某為賺取“快錢”，在明知他人打算利用其銀行卡從事違法活動的情況下，仍主動提供其身份證、電話卡、銀行卡及手機網銀，約定按入賬金額的10%領取提成。短短2天內，其涉案銀行卡流水就超過2萬元，其中8000余元被核實為電信詐騙贓款。在此期間，陳某某還配合對方完成刷臉轉賬、取現等操作，后因卡內1.8萬元資金被公安機關凍結而未能拿到“報酬”。案發后，陳某某到公安機關投案自首，如實供述全部犯罪事實，并退繳贓款。

案件移送至蕉城區人民檢察院后，經審查認定，陳某某的行為已構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，但綜合考慮其系從犯、犯罪情節輕微，且具有自首、認罪認罰及積極退贓等法定從寬處罰情節，依法在今年4月對其作出不起訴決定。

然而，不起訴決定并不意味著陳某某可以完全免除法律責任?！八男袨樵谛谭ㄉ弦蚯楣澼p微不予追究，但本質上仍違反行政管理法規，必須承擔相應法律責任。”該案承辦檢察官介紹。隨后，刑事檢察部門在不起訴決定作出后，立即啟動“行刑反向銜接”程序，將案件移送行政檢察部門審查。

行政檢察部門接手后，通過調閱刑事卷宗、與公安機關溝通核實，迅速固定陳某某非法出借銀行賬戶的關鍵證據。經審查認定，該行為違反《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》中關于不得非法出租、出借銀行賬戶的相關規定，依法應當予以行政處罰。據此，蕉城區檢察院依法向公安機關提出檢察意見，建議對陳某某作出行政處罰，并規范處置涉案款項。公安機關采納意見，最終對陳某某作出行政拘留5日、罰款1500元的處罰決定，并依法扣押1萬元涉案款項。

“通過行刑反向銜接機制，我們實現了對違法行為多維度、全鏈條治理?！睋修k檢察官介紹，該工作機制充分體現“三個管理”的要求：通過精細化管理確保案件辦理質效，通過系統化管理實現行刑責任無縫銜接，通過閉環化管理跟蹤督促行政處罰落實。該機制既體現刑事司法的謙抑性原則，又確保行政違法的責任追究，讓違法者明白“不起訴”絕不等于“免追責”。