“法徽紅”融入“綜治藍(lán)”

——福鼎法院繪就基層社會(huì)治理新“楓”景

在基層社會(huì)治理的實(shí)踐中，司法力量與綜治平臺(tái)的深度融合正成為破解矛盾糾紛的關(guān)鍵路徑。近年來(lái)，福鼎法院緊扣“司法下沉、解紛提效、群眾受益”主線，將“法徽紅”的專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)與“綜治藍(lán)”的多元共治有機(jī)結(jié)合，通過陣地聯(lián)用、機(jī)制聯(lián)建、治理聯(lián)抓，構(gòu)建起“前端預(yù)防、中端化解、末端兜底”的全鏈條解紛體系，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入基層司法實(shí)踐的鮮活內(nèi)涵。

法院解紛團(tuán)隊(duì)“沉”入基層

“上午剛達(dá)成調(diào)解，下午就拿到了法院裁定書，不用在調(diào)解室和法院之間來(lái)回奔波，這效率真是太高了！”近日，在福鼎市矛盾糾紛調(diào)處中心駐法院調(diào)解工作室，剛解決完民間借貸糾紛的當(dāng)事人手持裁定書，對(duì)這種“一站式”解紛服務(wù)贊不絕口。這種舒心的體驗(yàn)，源于福鼎法院將解紛團(tuán)隊(duì)“沉”入基層的創(chuàng)新實(shí)踐，讓司法服務(wù)的觸角延伸到群眾最需要的地方。

過去，法院與綜治中心因辦公場(chǎng)所分散，常常出現(xiàn)“調(diào)解在前端費(fèi)力斡旋，裁判在后端銜接斷層”的困境，群眾往往要在不同部門間來(lái)回奔波，既耗費(fèi)時(shí)間精力，也容易讓矛盾在流轉(zhuǎn)中升級(jí)。如今，福鼎法院主動(dòng)打破空間壁壘，在綜治中心設(shè)立“法官工作室”與“速裁法庭”，與人民調(diào)解、信訪接待等功能區(qū)同址辦公，構(gòu)建起“調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)+法官法律指導(dǎo)+速裁快審”的全流程服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，解千般結(jié)”。

“法院入駐綜治中心后，我們的駐點(diǎn)法官不再局限于審判席上的端坐，而是主動(dòng)走到群眾身邊，扮演起‘糾紛過濾員’‘調(diào)解指導(dǎo)員’‘法律宣傳員’三種角色。”福鼎法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)婚姻家庭、鄰里瑣事等常見糾紛，駐點(diǎn)法官現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人民調(diào)解員把握調(diào)解節(jié)奏、明晰法律邊界；對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)場(chǎng)啟動(dòng)司法確認(rèn)程序，讓紙面共識(shí)擁有法律強(qiáng)制力；遇到典型案例，駐點(diǎn)法官還會(huì)用通俗易懂的語(yǔ)言講解法律條文，讓法治精神融入日常生活。這種陣地聯(lián)用的模式，不僅讓解紛效能顯著提升，更讓司法服務(wù)的溫度直抵人心。

從“各自為戰(zhàn)”到“一體聯(lián)動(dòng)”

“公司要是把機(jī)器賣了，我的賠償款就沒著落了！”日前，在福鼎市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院綜治中心駐點(diǎn)，老林攥著傷殘鑒定書，聲音里滿是焦慮。令人欣慰的是，駐點(diǎn)法官團(tuán)隊(duì)在24小時(shí)內(nèi)作出財(cái)產(chǎn)保全裁定，讓這份焦灼很快煙消云散。

原來(lái)，老林是當(dāng)?shù)匾患夜镜能囬g工人，因工作時(shí)不慎被機(jī)器軋傷，構(gòu)成五級(jí)傷殘。可當(dāng)他向公司索賠時(shí)，公司卻以效益不好為由，對(duì)賠償事宜一拖再拖。仲裁期間，老林偶然得知公司正打算變賣生產(chǎn)設(shè)備，遂立即向仲裁院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。駐點(diǎn)法官了解情況并核實(shí)后，迅速啟動(dòng)緊急程序，在24小時(shí)內(nèi)完成了財(cái)產(chǎn)保全工作。最終，在司法威懾與仲裁調(diào)解的雙重作用下，這起由勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的糾紛實(shí)現(xiàn)“零訴訟”化解，老林順利拿到了應(yīng)得的賠償。

針對(duì)傳統(tǒng)糾紛解決過程中“部門各自為戰(zhàn)、程序空轉(zhuǎn)低效”的痛點(diǎn)，福鼎法院積極推動(dòng)建立“三破機(jī)制”：打破部門壁壘，與仲裁院、行業(yè)調(diào)解組織建立“法官+調(diào)解員”搭檔模式，讓專業(yè)力量實(shí)現(xiàn)高效融合；破解程序空轉(zhuǎn)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛等案件實(shí)行“調(diào)解+司法確認(rèn)”鏈條化辦理，大幅縮短糾紛解決周期；破除執(zhí)行隱患，做好裁審銜接和訴前保全工作，從源頭上降低財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益能落到實(shí)處。這一機(jī)制的建立，不僅整合了分散的解紛資源，更打通了各個(gè)環(huán)節(jié)之間的堵點(diǎn)，讓糾紛化解效率顯著提升，群眾的滿意度也不斷提高。

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)，福鼎法院通過調(diào)解平臺(tái)委派案件3477件，成功化解2971件，成功率達(dá)85.45%；向10個(gè)專業(yè)調(diào)解組織委派案件1393件，成功1309件，成功率達(dá)93.97%。特別是對(duì)金融借貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)糾紛，該院聯(lián)動(dòng)人行、金融監(jiān)管局等部門建立“行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”通道，為這類復(fù)雜糾紛的解決提供了更專業(yè)、更高效的途徑。

從“化解個(gè)案”到“規(guī)范一片”

化解矛盾糾紛，功夫多在案外。近年來(lái)，福鼎法院創(chuàng)新推行“司法建議+協(xié)同共治”模式，跳出個(gè)案局限，敏銳洞察案件背后的行業(yè)共性問題和治理薄弱點(diǎn)，為源頭預(yù)防精準(zhǔn)“把脈開方”。

在審理一起燃?xì)獍踩鹿始m紛時(shí)，福鼎法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)燃?xì)馀渌痛嬖诔溲b不規(guī)范、配送無(wú)登記等安全隱患。“每一個(gè)案件背后映射的，都可能是潛在的行業(yè)隱患。”法院當(dāng)即向監(jiān)管部門發(fā)出司法建議，并牽頭召開燃?xì)馄髽I(yè)、社區(qū)代表參與的綜合治理座談會(huì)，共同探尋長(zhǎng)效治理方案。

這一舉措，有效推動(dòng)了福鼎全市瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。如今，液化氣“充裝溯源、配送登記、用戶簽收”的閉環(huán)管理模式在福鼎已成常態(tài)，群眾用氣安全感顯著提升。2024年以來(lái)，福鼎法院共發(fā)出45份司法建議，全部推動(dòng)行業(yè)整改提升。

這種以點(diǎn)帶面的治理思路，更延伸到社會(huì)治理的多個(gè)層面。法院駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“辦理一案、治理一片”，通過司法裁判與綜治聯(lián)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的共性問題，靶向解決社會(huì)治理難點(diǎn)：針對(duì)物業(yè)糾紛高發(fā)問題，聯(lián)合住建部門開展矛盾糾紛隱患排查；面對(duì)涉企糾紛，協(xié)同工商聯(lián)等部門開展“法律體檢”。這種從“被動(dòng)解紛”到“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變，讓司法服務(wù)更精準(zhǔn)對(duì)接民生需求。

“深化‘法院+綜治中心’聯(lián)動(dòng)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，全力打造‘公信、親和、智慧’法院的關(guān)鍵舉措。”福鼎法院院長(zhǎng)吳杏良說(shuō)，目前，由1名資深法官、1名書記員和3名調(diào)解員組成的常駐團(tuán)隊(duì)，已在綜治中心構(gòu)建起“矛盾多元化解、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)、簡(jiǎn)案速裁快審”三位一體工作機(jī)制，為構(gòu)建全鏈條基層治理體系提供司法服務(wù)和保障。