檢警協同 精準監督

——閩清縣檢察院推動刑事“掛案”清理常態化

2024年以來，閩清縣檢察院深入貫徹落實省檢察院關于常態化開展刑事“掛案”清理工作部署，立足檢察監督職能，堅持問題導向，依托偵查監督與協作配合辦公室，系統推進“掛案”清理工作走深走實。

閩清縣檢察院通過機制引領，構建系統常態化清理工作機制。一方面，嚴格對標上級要求，細化清理目標、范圍與步驟，形成清晰的責任分工和工作指引；另一方面，深化偵查監督與協作配合，將“分工負責、互相配合、互相監督”的檢警協作新模式全面融入刑事“掛案”清理各環節。同時，依托偵查監督與協作配合辦公室的樞紐功能，推動檢警數據共享，通過檢察業務應用系統和警綜平臺案件數據碰撞、比對，高效識別監督線索，累計開展排查8次，覆蓋案件1000余件，實現檢察監督精準化、高效化。

為確保案件數清、情況明，該院組織刑事檢察干警走訪公安機關，聚焦久偵不結、應撤未撤案件，通過查詢警綜系統、查閱案件臺賬與卷宗等多種途徑，圍繞立案追訴標準、追訴時效等關鍵要素，全面摸排“掛案”情況、統計“掛案”數量。重點排查經濟類案件50余件、侵犯財產類案件300余件，并對篩查出的112件“掛案”案件實行動態跟蹤管理。

閩清縣檢察院通過協同研判，依托偵查監督與協作配合辦公室，常態化召開檢警聯席會議，通報監督情況，逐案研判已排查“掛案”案件，根據案件性質和偵查進展，分類施策。對“掛案”中立案但未及時辦結、事實未查清、證據未全面收集的，督促公安機關依法處理；對具備偵查條件的，引導補充取證并加快移送審查起訴；對符合撤案條件的，依法監督撤案。

同時，該院開展動態防控，圍繞“減存量、控增量”目標，強化內外監督聯動，實現對“掛案”的早發現、早處置、早預防。一方面，創新推行“常態化監督+專項監督”雙軌模式，結合公安機關自查與檢察機關重點督查，提升監督質效；另一方面，健全重點案件跟蹤機制，對存疑不捕、不構成犯罪不捕、存疑不起訴、絕對不起訴等易發“掛案”類型案件一跟到底，實時掌握進度，嚴防“掛案”案件新增積壓。

此外，該院通過源頭治理，結合刑事“掛案”工作開展情況，深入剖析公安機關在“掛案”中存在的共性難題，將制發檢察建議作為推動源頭治理的重要抓手。針對盜竊類案件“積案”“掛案”突出問題，精準制發糾正違法類檢察建議，推動公安機關規范立案審核并開展專項自查，持續跟蹤問效，協同公安機關推進整改落實，扎實做好檢察建議“后半篇文章”，從源頭上防控“掛案”再生。