管理“細”起來 案子“優”起來

——莆田市涵江區檢察院用科學管理破解辦案難題

上午9時一到崗，案管中心的小鄭就盯著電腦屏幕“找茬”——一起盜竊案的《起訴意見書》里，犯罪嫌疑人住址寫的是“XX路”，可戶籍資料明明是“XX巷”。“差一個字，文書就可能送錯地方，庭審都得耽誤！”小鄭立刻聯系公安機關核實更正。

這是莆田市涵江區檢察院規范案件管理的一個鏡頭。今年以來，該院跳出“重辦案、輕管理”的老思路，用理念更新、流程規范、評查兜底的“組合拳”，讓每一起案件都辦得既“對”又“好”，不少辦案檢察官感慨：“如今管理不是‘拖后腿’，而是‘助推器’！”

從“只管案子”到“管好案子”

“以前總覺得案子辦對就行，管理細節不重要，直到那次差點出岔子，我才明白管理有多重要。”一名辦案檢察官表示，去年辦理一起故意傷害案時，他忙著核實證據，忘了審查起訴期限只剩3天，若不是案管部門及時提醒，差點超期違法。

這事兒成了該院理念更新的“催化劑”。今年初，該院提出“三大理念”，徹底扭轉管理“邊緣化”的局面。

首先是“業務管理跟著辦案走”。該院不再把管理和辦案割裂開，而是結合辦案需求調配資源。比如通過統一業務應用系統分析數據，發現今年上半年詐騙案同比多了20%，于是立刻調整辦案力量，讓3名有反詐經驗的檢察官組成專班，集中辦理這類案件，不僅辦案效率提高30%，還總結出“反詐證據固定指南”，讓辦案檢察官少走彎路。

其次是讓案管部門從“收發室”變“中樞腦”。以前案管科主要做“收送案卷、統計數據”的簡單活，現在卻成了“辦案監督員+參謀員”。

案管干警每天都會盯著流程監控系統，一旦發現案件快到期限、文書格式不對，便立刻提醒辦案檢察官；每月還會出一份“案件質效分析報告”，比如“近一個月有5起案件漏填認罪認罰信息”“涉企案件平均辦理周期比普通案件長7天”，給辦案檢察官提供精準建議。

最關鍵的是“質量管理無死角”。該院專門制定《案件質量標準細則》，小到文書錯別字、證據簽字，大到量刑建議說理、程序合法性，都有明確要求。

“現在辦案前先看《細則》，辦案時隨時對照，辦案后還要復盤，心里踏實多了。”一位年輕檢察官說，上半年他辦的15起案件，沒有一起因質量問題被退回。

從“錯不自知”到“心里有底”

“案子能不能辦得順，‘入口’和‘數據’是兩道關鍵關口。”綜合業務部主任黃祖英的話，道出了該院規范管理的核心思路。今年以來，該院從“規范受理”和“數據監管”兩端發力，把辦案中的“小漏洞”一個個堵上。

在“入口關”上，案管部門把好“第一審核權”，絕不讓有問題的案卷“進門”。今年4月，該院受理一起聚眾斗毆案，案管干警審核時發現，《提請批準逮捕意見書》中沒提到犯罪嫌疑人有盜竊前科，可案卷里明明裝著前科材料。

“前科影響是否批捕的判斷，這可不能漏！”案管干警立刻聯系公安機關補充說明，避免檢察官因信息不全作出錯誤決定。

審核一起詐騙案時，案管干警發現案卷里少了被害人的身份復印件，“沒有身份信息，怎么確認被害人是誰？”案管干警當即退回公安機關補充，直到材料齊全才受理。今年以來，該院共退回材料不齊全、信息不準確的案件18起，從源頭避免了后續辦案“返工”。

在“數據關”上，該院建立起“日常巡查+定期篩查+專項核查”的“三位一體”機制，讓數據“零差錯”。每天還會有專人檢查案卡填錄情況，比如某故意傷害案漏填“被害人傷情鑒定結果”，當天就督促辦案檢察官補填，并記在“數據差錯臺賬”上，月底匯總分析；每周篩查容易出錯的“高頻字段”，比如發現近一個月有3起案件漏填“退查次數”，立刻發“溫馨提示”，并組織10分鐘的小培訓，之后這類錯誤減少了80%；遇到上級院通報的數據問題，更是“舉一反三”。比如今年5月，上級通報某類經濟犯罪案件“涉案金額填錄不規范”，該院立刻自查近半年的12起同類案件，發現2起有類似問題后立即整改，并制定《涉案金額填錄指南》，讓辦案檢察官有章可循。“以前數據錯了自己都不知道，現在有了‘三道防線’，心里有底多了。”負責案卡填錄的小陳說。

從“個案改”到“類案治”

“案子辦完不是結束，評查才是最后一道防線。”該院黨組成員、副檢察長黃志軍表示，今年以來，該院構建“辦案人員自查+辦案部門檢查+案管部門評查”的三級評查體系，不僅改“個案問題”，還治“類案通病”，上半年已評查案件66件，整改問題120多個。

專項評查最能“對癥下藥”。今年3月，一起交通肇事案的被告人張某認罪認罰后突然上訴，理由是“覺得量刑有點重”。該院立刻針對“認罪認罰上訴案件”開展專項評查，發現問題出在“說理不夠細”——辦案檢察官在《認罪認罰具結書》里只寫了“綜合考慮犯罪情節、認罪態度”，卻沒提“張某負事故主要責任”“已賠償被害人損失并取得諒解”這些具體因素，導致張某心里沒底。

找到癥結后，該院制定《認罪認罰案件量刑建議說理規范》，要求必須列明影響量刑的“關鍵細節”，之后類似的上訴案件減少了40%。

常規評查則盯著“日常小問題”，不讓小錯釀成大錯。比如評查組評查一起盜竊案時，發現辦案檢察官收集了被害人陳述，卻沒讓被害人簽字確認。“沒有簽字，證據效力會受影響！”評查組立刻督促補充簽字；評查一起故意傷害案時發現，訊問筆錄里沒記錄“告知犯罪嫌疑人權利”的內容，便馬上要求辦案檢察官補充完善。“以前覺得錯別字、漏簽字是小事，現在才知道，這些細節能決定案子的成敗。”辦案檢察官老陳表示。

更重要的是，評查結果還和“司法責任制”掛鉤。如果評查發現案件有重大質量問題，會納入檢察官業績考核；如果是共性問題，就推動“類案治理”。

比如上半年評查涉企案件時，發現有2起案件在辦案中沒充分考慮企業的正常經營，導致企業暫時停工。針對這個問題，該院制定《涉企案件辦案指引》，要求辦案時“能不查封的不查封、能快辦的快辦”。近期，該院辦理的一起涉企詐騙案，不僅依法追究犯罪嫌疑人的責任，還幫企業追回200多萬元損失，企業很快恢復了生產。

“以前覺得管理是‘額外負擔’，現在才發現，好的管理能讓我們少走彎路，把案子辦得更扎實。”不少辦案檢察官表示。

下一步，涵江區檢察院將繼續深化“大管理”格局，開發更智能的數據監控系統，讓問題“自動預警”。同時，定期開展“管理+辦案”經驗交流會，讓好做法傳下去。正如該院檢察長姚舟所說：“辦案是核心，管理是保障。我們要通過管理的‘精耕細作’，讓每一起案件都經得起法律和時間的檢驗，讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”