山海筑安 服務暖心

——霞浦縣公安局三沙派出所創新構建與漁港發展相適配的治理體系

霞浦三沙，是全國首批對臺開放的前沿重鎮，自古有“福寧門戶，全閩鎖鑰”的美譽。這里山海風光薈萃，獨具魅力，已成為吸引全國各地游客慕名而至的旅游勝地。

近年來，面對海洋文旅經濟高質量發展帶來的新機遇和新挑戰，霞浦縣公安局三沙派出所主動靠前，為民服務，錨定“平安管控有力度、矛盾化解有速度、服務群眾有溫度”基層治理現代化目標，從管控、調解、服務三大維度創新實踐，構建起與漁港發展相適配的治理體系，不斷書寫“漁港楓橋”的時代篇章。

“三化舉措”

提升漁港管控力度

“請出示漁業捕撈許可證、船舶登記證等相關證件。”11月5日，在三沙港的夜色中，三沙派出所聯合漁業站、船管站組成的巡邏隊伍沿著海岸線開展防控巡查，全力維護轄區沿海岸線治安與漁業生產秩序。

三沙鎮坐擁40.2公里海岸線，分布著35個碼頭岙口，登記船舶達2069艘，各類涉海要素密集交織，給基層治理帶來艱巨挑戰。面對這一現實問題，三沙派出所主動破局，探索以“要素管理動態化、執法協作一體化、防控體系智慧化”為核心的治理舉措，全面激活漁港管控效能。

為了讓“三化舉措”落地見效、形成合力，該所從多維度發力、全鏈條推進，推動治理效能最大化。在要素管理上突出動態精準，依托三沙船管站，針對“人、船、場、企”等各類涉海要素進行精準摸排，逐一建檔，并對相關重點人員實行“線上+線下”分類管控，有效預防再犯罪；在執法協作上強化一體聯動，聯合漁政、海警、海事、海關等部門定期召開聯席會議，推動信息互通、情報共享，并搭配常態化聯合巡邏執法，嚴厲打擊涉海違法犯罪；在防控體系上聚焦智慧賦能，充分運用互聯網、大數據等技術實現公共視頻全覆蓋，構建“無人機+岸線+視頻”立體巡防體系，并發動群防群治力量參與巡邏，全面彌補防控盲區。

近年來，三沙派出所運用“三化舉措”，共落地核實情報線索86條，抓獲犯罪嫌疑人66名，查獲價值1380余萬元涉案物品，實現警情數、發案數雙下降。

“三項機制”

提升糾紛化解速度

2023年10月，三沙發生一起海上意外糾紛，涉事雙方就賠償問題產生較大分歧，協商陷入僵局。

“大家先冷靜下來，雙方的訴求我們都聽，但是要一步一步捋清楚。”民警向雙方勸說道。為避免事態進一步擴大，民警立即邀請全國模范人民調解員黃光清介入，同時聯合司法所、漁業協會等多方力量，開展6輪聯合調解，最終促成雙方達成協議，握手言和。

三沙漁港具有“人口密集、矛盾多元”的特點，對此，該所成立中心漁港警務室與“大調解中心”，通過構建“多元整合、專家坐鎮、梯次過濾”三項機制，確保“矛盾不出港、風險不外溢”。

“我們建立的‘2+N’聯動機制，以派出所、司法所為主體，聯動海事、海警、村居等多方力量，通過有效整合資源，讓調解工作從‘單打獨斗’變為‘多元作戰’。”

在此基礎上，該所還提高矛盾化解精準度，建立“專家庫會診”機制，由黨委政府牽頭匯聚各行業專業人才，其中“國家級調解員”黃光清及其工作室，已成為專攻疑難雜癥的“金字招牌”。

此外，三沙派出所創新建立村居“評理會”過濾機制，通過廣泛發動警務助理、義警、村干部、志愿者等基層力量，構筑起“鄰里糾紛村居調、普通矛盾‘2+N’調、疑難案件專家調”的三級過濾體系，確保小事不出村、大事不出港。

近年來，三沙派出所運用“三項機制”調解各類矛盾糾紛200余起，調處成功率達98%以上，有效促進漁港和諧。

“三維服務”

提升旅游品牌溫度

“警察同志，我的相機不慎遺失了，你們能幫我找找嗎？”8月15日，江蘇游客張女士向三沙派出所緊急求助，稱其13日傍晚在三沙鎮虞公亭游玩時，不慎將載有旅途珍貴記憶的相機遺落在共享電動車上，直至15日整理行李時才發現相機不見了。

民警隨即兵分兩路展開搜尋，一路調取事發地周邊公共視頻細致排查，一路依托“漁港楓橋”群防群治網絡，將尋物啟事推送至10余個社區群，發動群眾幫忙尋找。經過數小時奮戰，民警終于在深夜鎖定關鍵線索，并在福寧義警的協助下，順利找回相機。

次日清晨，即將返程的張女士專程到三沙派出所送上一面印有“一心為民，盡職盡責”字樣的錦旗，對民警高效幫其尋回失物表示感謝。

三沙鎮有央視推廣的“中國觀日地標”、古桶光影棧道、中國版“圣托里尼”海邊民宿群等絕美的自然風光和超級網紅打卡點。如何讓游客的體驗感與安全感雙向拉滿？近年來，三沙派出所牢固樹立“游客為本”理念，通過構建“樞紐式陣地服務、守護式安全服務、互動式行業服務”三維服務體系，全面提升旅游服務的效能與溫度。

2022年5月，三沙派出所建成寧德市首個“一站式”警務綜合服務窗口，并配置自助設備，實現群眾“減環節，少跑腿”。服務不止于大廳，還延伸至風景中。該所在東壁核心景區打造“光影e站”，以立體巡防模式高效開展交通疏導、便民服務與形象展示，實現服務與處警雙高效。

預防做在前，守護落到實處。三沙派出所在30處臨水臨崖高危景點及非景區景點設置“救生用品存放箱”，并聯動紅十字會、藍天救援隊等專業力量成立“漁港救援服務隊”，常態化響應游客求助。

此外，為規范三沙鎮民宿行業健康發展，三沙派出所聯合市場監督、文旅、消防等部門定期為轄區242家民宿的業主開展業務培訓，通過下發責任清單、模擬游客開展“壓力測試”及“線上+線下”管理互動，有效促進民宿行業的規范化管理。