秋季的平潭，海風(fēng)微涼，帶來了大洋的氣息，也攜帶著思想的激蕩。11月5日，以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 以高水平法治護(hù)航新福建建設(shè)”為主題的第五屆東南法治論壇在福建平潭盛大召開，來自全國(guó)各地的法學(xué)專家學(xué)者齊聚于此，針對(duì)新時(shí)代下數(shù)字法治、法治化營(yíng)商環(huán)境、涉外法治、國(guó)家安全法治展開深入研討。

數(shù)字浪潮下，法治當(dāng)以什么為“錨點(diǎn)”？

當(dāng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈早已走出實(shí)驗(yàn)室，從“阿爾法狗”戰(zhàn)勝圍棋冠軍，到車載系統(tǒng)悄然收集行車數(shù)據(jù)、生成式AI走進(jìn)日常，數(shù)字技術(shù)既帶來效率革命，也讓傳統(tǒng)法治面臨新考題——法治該以什么為“錨點(diǎn)”，才能既守住安全底線，又不束縛創(chuàng)新腳步？

“數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字技術(shù)面臨著失控、技術(shù)缺陷和惡意濫用三大核心風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、最高人民法院咨詢委員會(huì)副主任委員姜偉的發(fā)言，戳中了無數(shù)人的擔(dān)憂。數(shù)據(jù)已成“新石油”，算法在一定程度上能決定我們看到的信息、買到的商品價(jià)格，可隨之而來的，是數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人信息泄露等問題——福建理工大學(xué)法學(xué)院·知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院講師胡聰沛提到，從“棱鏡計(jì)劃”到滴滴罰款事件，數(shù)據(jù)安全早已關(guān)乎國(guó)家安全。

更具體的挑戰(zhàn)，藏在每個(gè)人的生活里。華僑大學(xué)法學(xué)院教授陳慰星聚焦車載數(shù)據(jù)保護(hù)，“我們的人臉、行車軌跡、消費(fèi)偏好，都在被車載系統(tǒng)收集，數(shù)據(jù)一旦泄露或?yàn)E用，將造成不可逆的危害。”

福建省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳郁則帶來更嚴(yán)峻的消息，生成式AI已被用于詐騙，如偽造企業(yè)高管影像騙走2億港元、普通市民因AI詐騙損失數(shù)百萬等案例頻發(fā)，2023年全國(guó)此類詐騙案件同比激增，技術(shù)作惡的速度遠(yuǎn)超預(yù)期。

面對(duì)這些，法治不能再是“事后補(bǔ)丁”，而要成為數(shù)字文明的“底座”。姜偉提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理“中國(guó)方案”的路徑：推動(dòng)立法、司法、執(zhí)法協(xié)同發(fā)力，既要守住安全底線，又不能束縛創(chuàng)新腳步。首先明確“發(fā)展是主線、安全是底線”，通過“硬法+軟法”結(jié)合，逐步“拼出”完整的數(shù)字領(lǐng)域法律法規(guī)體系；其次充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，在數(shù)字領(lǐng)域糾紛無明確法律依據(jù)時(shí)不拒絕裁判，通過典型案例確立裁判規(guī)則，為立法積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；最后立足我國(guó)包容審慎的監(jiān)管思路，跳出“弱監(jiān)管”“強(qiáng)監(jiān)管”的二元對(duì)立，采取“平衡發(fā)展與安全”思路，積極參與全球數(shù)字治理，推動(dòng)建立多元共治的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)法治文明進(jìn)步，數(shù)字技術(shù)因其顛覆性、通用性，對(duì)法治的推動(dòng)作用更顯著：法庭語(yǔ)音錄入替代手寫，效率大幅提升；裁判文書網(wǎng)讓“同案不同判”減少；“數(shù)字政府”讓群眾少跑腿。對(duì)此，姜偉表示，“人工智能不會(huì)取代法官，但會(huì)淘汰不會(huì)用智能工具的法官，未來人機(jī)協(xié)同是必然方向。”

數(shù)字文明的新賽道已經(jīng)開啟，在這場(chǎng)關(guān)乎未來的建設(shè)中，法治不僅是護(hù)欄，更是基礎(chǔ)設(shè)施。以法治為錨，才能在數(shù)字浪潮中勇往直前，中國(guó)的探索，正在為世界提供新的可能。

從貿(mào)易仲裁到本土立法，法治如何優(yōu)化福建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)王承杰圍繞“筑牢仲裁公信力基石，護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境”展開分享，從涉外仲裁到本土立法，從新興產(chǎn)業(yè)規(guī)制到民生權(quán)益保障，專家學(xué)者共探務(wù)實(shí)路徑，為福建營(yíng)商環(huán)境注入法治動(dòng)能。

“仲裁是我國(guó)統(tǒng)籌內(nèi)外法治、參與國(guó)際治理的重要抓手之一。”王承杰以硬核數(shù)據(jù)彰顯中國(guó)仲裁實(shí)力，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“貿(mào)仲”）近70年累計(jì)處理案件超7萬件，2024年受理案件6013件、標(biāo)的1889.6億元，758件涉外案件覆蓋93國(guó)，2025年仲裁規(guī)則與聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)仲裁規(guī)則并列獲評(píng)“全球前五最受信賴仲裁規(guī)則”。

落地福建實(shí)踐中，海峽兩岸仲裁中心、中國(guó)海仲海上絲路仲裁中心精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)，其中前者辦結(jié)多起臺(tái)胞任首席仲裁員、適用臺(tái)灣地區(qū)法律的案件，在臺(tái)商聚集地設(shè)法律服務(wù)站；后者聯(lián)動(dòng)廈門庭審中心，為福建及“一帶一路”沿線企業(yè)提供高效、可預(yù)期的法治保障，筑牢國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境根基。

論壇現(xiàn)場(chǎng)，多領(lǐng)域法治探索交織共鳴。福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司總法律顧問蘇岳峰揭示低空經(jīng)濟(jì)法治進(jìn)階之路：從2010年概念初現(xiàn)，到“十五五”規(guī)劃建議將其納入戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前研究聚焦“算法安全”“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)”，與福州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師丁國(guó)民提出的“算法從屬性”不謀而合——二者均指向數(shù)字時(shí)代的法治適配需求：前者聚焦低空算法風(fēng)險(xiǎn)防控，后者著力破解平臺(tái)用工“三角困境”，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)提供思路。 

聚焦福建本土，法治實(shí)踐更具煙火氣。“福建作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，更應(yīng)該聞令而動(dòng)。”福建省司法廳立法一處一級(jí)主任科員黃鵬輝詳解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法“福建解法”，即通過“廣而深”的調(diào)研摸清營(yíng)商痛點(diǎn)，構(gòu)建“1+N”專屬立法體系，將“晉江經(jīng)驗(yàn)”、科技特派員制度等福建特色轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)，同時(shí)拓寬公眾參與立法的渠道，形成務(wù)實(shí)管用、貼合福建營(yíng)商需求的法治保障路徑。

從貿(mào)易仲裁到本土立法，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興賽道，這場(chǎng)論壇以法治為紐帶，串聯(lián)起營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的多元實(shí)踐，讓“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”在福建落地生根、見行見效。

護(hù)航企業(yè)出海，涉外法律服務(wù)應(yīng)如何破局？

黨的二十屆四中全會(huì)提出，繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。涉外法律服務(wù)便是企業(yè)出海路上的“法治護(hù)航艦”。第五屆東南法治論壇現(xiàn)場(chǎng)觀點(diǎn)碰撞間，既戳中了現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，也給出了落地路徑，讓專業(yè)議題多了幾分實(shí)踐煙火氣。

如今企業(yè)出海，早已不是簡(jiǎn)單貿(mào)易，多元規(guī)則疊加、文化差異隱憂、政策變動(dòng)頻繁這“三重風(fēng)險(xiǎn)”如影隨形，知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等更是“高頻痛點(diǎn)”，就連仲裁環(huán)節(jié)，中企也常缺話語(yǔ)權(quán)，提升涉外法律服務(wù)能力迫在眉睫。

在福建涉臺(tái)營(yíng)商、中國(guó)東盟碳交易等細(xì)分領(lǐng)域，各位專家學(xué)者也積極建言獻(xiàn)策。福建江夏學(xué)院法學(xué)院教授林浩鼎指出，臺(tái)企在閩經(jīng)營(yíng)過程中，《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》存在局限性，需將政策與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定法治制度；北京市京師（泉州）律師事務(wù)所管委會(huì)副主任陳章呈提出，跨境碳交易要應(yīng)對(duì)各國(guó)法律差異與配套服務(wù)需求，建議中國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)建立法律原則互信，再通過“東盟+X”模式漸進(jìn)合作，同步配套基金、綠色金融、信息披露等經(jīng)濟(jì)與信息工具。

需求在升級(jí)，供給卻跟不上節(jié)奏。當(dāng)前律所海外分支機(jī)構(gòu)多“小散弱”，不少只是宣誓性“窗口機(jī)構(gòu)”，難成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳斌彬也補(bǔ)充，東盟作為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，但懂雙邊規(guī)則的專業(yè)人才與統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，都十分緊缺。

破局關(guān)鍵，在于讓法律服務(wù)能級(jí)追上企業(yè)腳步。華東政法大學(xué)黨委書記、教授郭為祿提出的五點(diǎn)策略，與分論壇建議相互呼應(yīng)：既要引育國(guó)際一流法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、加快涉外法治人才培養(yǎng)，也要搭建“政律企”平臺(tái)，如建立“域外判例法數(shù)據(jù)庫(kù)”以提升效率；更要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際，推進(jìn)雙邊或多邊共識(shí)，在碳交易等領(lǐng)域主動(dòng)塑造規(guī)則，讓中國(guó)法治聲音融入全球治理。

涉外法治從不是理論空談，而是企業(yè)出海的“定心丸”。論壇雖已落幕，但關(guān)于涉外法律服務(wù)的思考與實(shí)踐才剛剛啟程。在波瀾壯闊的全球化浪潮中匯聚各方智慧，才能讓中國(guó)企業(yè)在全球化浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

怎樣以法治化路徑繪就新福建平安建設(shè)圖景？

“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)代都要寬廣。”西南政法大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、教授胡爾貴說道。新時(shí)代國(guó)家安全法治應(yīng)兼具政治性、戰(zhàn)略性、總體性與體系性。

國(guó)家安全是平安建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”和“根本前提”，沒有國(guó)家的總體安全，社會(huì)的平安就無從談起；而平安建設(shè)是國(guó)家安全在“社會(huì)領(lǐng)域”的“具體實(shí)踐”和“微觀體現(xiàn)”，社會(huì)的平安穩(wěn)定是國(guó)家總體安全的基石和重要組成部分。

基層治理是平安建設(shè)的根基，福建省社會(huì)治安綜合治理中心主任林光對(duì)“社會(huì)治安綜合治理中心管理運(yùn)行體系”進(jìn)行探析。當(dāng)前福建綜治中心普遍存在著“數(shù)據(jù)壁壘”“整而不合、聯(lián)而不動(dòng)”等問題，為此，他提出構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)閉環(huán)、縣級(jí)引流、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)戰(zhàn)”的四級(jí)綜治中心組織建設(shè)體系，通過明確權(quán)責(zé)、打破部門壁壘，讓綜治中心從“物理整合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正成為基層矛盾化解的“終點(diǎn)站”，夯實(shí)平安建設(shè)法治化的基層陣地。

在行政爭(zhēng)議化解領(lǐng)域，福建省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)鄭志奮圍繞“推進(jìn)行政復(fù)議員制度試點(diǎn)”提出關(guān)鍵思路。針對(duì)復(fù)議體制改革后案件量激增的現(xiàn)實(shí)，他探索構(gòu)建“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提名 本級(jí)人民政府任命”模式，組建專業(yè)化復(fù)議隊(duì)伍，參照法官、檢察官管理體系完善職業(yè)發(fā)展序列，并以“以案代訓(xùn)”強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力。這一制度設(shè)計(jì)讓行政復(fù)議更具法治剛性，試點(diǎn)地區(qū)案結(jié)事了率保持90%以上，既提升爭(zhēng)議化解效率，也通過規(guī)范程序保障群眾合法權(quán)益，成為平安建設(shè)中法治“減壓閥”的重要實(shí)踐。

論壇落幕時(shí)，不少與會(huì)者感慨，這場(chǎng)研討讓理論與實(shí)踐找到了最佳結(jié)合點(diǎn)。胡爾貴教授提煉的國(guó)家安全法治時(shí)代特性，為平安建設(shè)法治化指明了方向；而基層的創(chuàng)新實(shí)踐，則讓這些特性從理論走向現(xiàn)實(shí)，最終匯聚成守護(hù)群眾安全感的強(qiáng)大力量。