讓矛盾在浪花中平息

——福清市司法局創新打造“海楓橋”調解品牌

清晨，朝陽灑在波光粼粼的海面上，福州江陰港的集裝箱起重機正有條不紊地作業，遠處的海上風電場葉片緩緩轉動……

福清市擁有243公里海岸線和911平方公里海域面積，海洋經濟蓬勃發展。隨著福建LNG、海洋牧場、海上風電、江陰港碼頭等涉海產業重大項目持續推進，涉海矛盾糾紛呈現專業性強、涉眾面廣、情況復雜的特點。

眼下，福州正加快建設更高水平“海上福州”。今年以來，福清市司法局創新打造“海楓橋”調解品牌，將人民調解工作全面融入海洋經濟發展大局，以“主動排查、多元調解、護航發展”為核心，開出三劑調解“良方”，讓“糾紛不出海、矛盾不上交”的承諾，在浪花與海風間落地生根。

良方一：

“前沿哨兵”織密“排查網”

“工友們別急，坐下慢慢說，這兒就是給大家說理的地方！”日前，在福州元洪投資區的職工法律服務一體化基地，11名工友前來尋求幫助，調解員耐心安撫道。

原來，這些工友是泥水工班組，從四川到福清務工，在元洪投資區一處工地從事內墻裝修工作。誰料，入職未滿一個月，雇主張某因對裝修效果不滿，將該班組辭退，雙方就工程量工資、退場費及交通、住宿、水電等費用支付問題產生爭議。

調解過程中，調解員采取“雙向溝通”策略：一方面，第一時間聯系轄區公安機關介入協同處置，并耐心傾聽班組訴求與難處，同步做好班組的情緒疏導；另一方面，通過釋法說理的方式，對張某詳細解讀相關規定，明確其作為雇傭方應承擔的工資支付、辭退補償等義務。

最終，通過多輪協商，雙方就補償金額達成一致，該起糾紛得以圓滿解決。

在福州江陰港、元洪投資區等園區，像這樣“就近受理、快速化解”的糾紛不在少數。據福清市司法局黨組成員、副局長劉道全介紹，該局著力構建“橫向到邊、縱向到底”的涉海糾紛動態排查網絡，與工會等相關部門單位協調聯動，先后在福州新區福清功能區、福州江陰港城經濟區等省級以上工業園區設立“園區楓橋”職工法律服務一體化基地，提供預、調、裁、審一條龍服務，使基地成為工業園區營商環境建設的一個窗口。

涉海糾紛如何在前端化解？“我們在重大工程項目現場組建專項調解小組，提前介入施工補償、生態保護等環節，將大量矛盾化解在萌芽狀態。”劉道全說，該局還依托福清市沿海鄉鎮綜治中心規范化建設，整合基層力量，特別是以江陰鎮、東瀚鎮為主輻射11個沿海司法所、鎮調委會以及126名涉海糾紛信息員，他們化身“前沿哨兵”，定期開展專項排查，基本實現對海岸線、港口、漁排、工地企業的全覆蓋。

正是這樣一張全域覆蓋的排查化解網絡，讓“糾紛不出海、矛盾不上交”正逐步成為現實。

良方二：

多元力量激活解紛“密碼”

“謝謝你們幫我維權，我的右手恢復得不錯，賠償款也已全部支付到位。”前不久，福清市司法局“海楓橋”調解團隊的調解員對一起工傷致殘的工人楊某進行回訪時，楊某感激地說。

事情回溯到2024年11月11日。當天，江陰港城經濟區一家企業的普通操作工楊某在作業過程中，右手不慎被機器卷入，導致嚴重工傷，最終被鑒定為傷殘九級。事后，雙方因工傷賠償及補償事宜多次協商未果，共同向江陰鎮人民調解委員會申請調解。

對此，江陰鎮調委會依托“海楓橋”調解團隊的多元調解力量，一方面，調解員針對雙方爭議焦點，采用“背對背”溝通方式，耐心傾聽楊某的實際困難與訴求，并充分考慮企業的經營狀況和承受能力，引導雙方換位思考、互諒互讓。

另一方面則啟動“聯動調解”機制，邀請法律顧問、人社部門、工會組織等參與協調，通過細致的事實調查和專業的法律測算，確保賠償方案合法合理，最終促成雙方達成共識，實現“案結事了人和”。

凝聚專業高效的多元調解力量、打造“全角度”專家團隊是解鎖糾紛多元化解的“關鍵一招”。

“涉海矛盾糾紛的涉眾面很廣，情況也比想象中更為復雜。”據福清市司法局人民參與和促進法治科科長魏敢介紹，該局組建了一支由25名專職調解員、9名行業專家和7名法律顧問構成的高水平“海楓橋”調解團隊。

“我們強化法律支撐，遴選資深海事律師和基層法律工作者，為糾紛處理提供全流程法律把關，確保調解合法合規、方案于法有據。”魏敢說，該局還積極邀請漁業協會、風電企業、環保組織等領域的代表，憑借專業知識和行業影響力，搭建溝通橋梁，從技術標準、行業慣例等多角度，促成合情合理的解決方案。

良方三：

“海楓橋”注入法治新動能

興化灣畔，位于福清市東瀚鎮沿海的瀚海藍色經濟產業園“巨無霸”項目——總投資77億元的福建LNG（液化天然氣）接收站迎來重要建設節點，“海上福州”建設正在這里加速崛起。

然而，項目順利推進的背后，則離不開“海楓橋”的護航發展。

今年4月，承包工程的施工隊在土地平整期間，意外侵害了村民林氏家族的合法權益，雙方發生項目土地糾紛，導致項目建設停滯。隨后，重大工程項目專項調解小組成員及時介入，深入傾聽村民訴求。經過耐心溝通與反復協調，歷時近兩個月的糾紛終于化解，雙方簽訂調解協議，項目也得以如期推進。

“多虧了你們的調解，讓事情圓滿解決。”林氏家族成員林某的一席話，讓調解小組吃下了“定心丸”。施工方負責人石某也表示，針對此次深刻教訓，以后施工一定會更加謹慎，充分保障群眾的權益。

如何凸顯服務發展的實戰效能，保障重大項目順利推進？“我們聚焦園區、企業等法治需求，用好、用實先行調解機制，高效解紛、精準服務，為園區及企業高質量發展注入法治新動能。”劉道全說，福清市司法局還推動各類法律資源、服務力量向園區、企業、一線員工下沉，采取“固定坐診+走訪服務+集中會診”形式，提供法律咨詢、法治體檢等服務，打造便捷、高效、精準的公共法律服務。

這些實踐有效防止矛盾糾紛上行和激化，保障重點項目的順利落地，優化海洋經濟領域的營商環境，讓法治成為企業發展的最強底氣。

數字無言，卻最有力：“海楓橋”品牌的價值最終體現在護航發展的實效上，自品牌創建以來，已調處各類涉海糾紛27起，涉及金額500多萬元。

當夕陽染紅福清的海岸線，“海楓橋”的調解員仍在碼頭、工地、漁排間穿梭，他們沒有什么壯舉，而是用一次次耐心溝通、一場場公正調解，讓矛盾在浪花中平息、和諧在海岸邊延續。未來，“海楓橋”將繼續創新探索“線上+線下”融合調解模式，以更優質的調解服務守護福清海洋經濟高質量發展的脈搏。