黨建引領(lǐng)強根基 “五個強化”促發(fā)展

——福州市司法局全力推進省會司法鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在今年《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》施行二十周年的背景下，福州市司法鑒定行業(yè)交出亮眼答卷：目前全市已擁有司法鑒定機構(gòu)45家、司法鑒定人510余名，年均辦理鑒定近5萬件，機構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員、業(yè)務(wù)總量及收入規(guī)模均位居全省首位。這份成績，源于近年來福州市司法局始終堅持黨建引領(lǐng)，以“五個強化”為抓手，持續(xù)推進省會司法鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不懈努力。

強化黨建引領(lǐng)。福州市司法局將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿司法鑒定工作全過程，構(gòu)建“11+1”支部體系，成立11個司法鑒定機構(gòu)黨支部和1個行業(yè)兼合式黨支部，并立足行業(yè)實際，打造特色黨建工作機制。今年8月，福州市司法鑒定協(xié)會完成換屆選舉，會員代表中，黨員占比40%，較上屆提升11.4%；新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子黨員比例達70%，較上屆提升20%，增強了組織的政治核心力。福州市司法局還多形式開展黨課學習和黨日活動；聯(lián)合市法律服務(wù)行業(yè)黨委深入開展調(diào)研，指導(dǎo)機構(gòu)黨組織挖掘特色、打造亮點，并加強宣傳陣地建設(shè)，規(guī)范黨員活動場所，豐富黨建活動內(nèi)容，已培育成熟司法鑒定黨建品牌1個。

強化監(jiān)督管理。福州市司法局與市場監(jiān)管部門開展司法鑒定行業(yè)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，同步開展執(zhí)業(yè)檢查與價格監(jiān)督。近三年來，該局以執(zhí)法檢查和投訴調(diào)查處理為主抓手，對5家司法鑒定機構(gòu)和10名司法鑒定人作出行政處罰，對7家司法鑒定機構(gòu)和20名司法鑒定人作出行政處理。在嚴控鑒定質(zhì)量上，相關(guān)領(lǐng)域司法鑒定機構(gòu)全部通過資質(zhì)認定，其中8家通過國家級認可。同時，制定《福州市司法鑒定質(zhì)量檢查辦法》，組織執(zhí)法人員和行業(yè)專家對司法鑒定程序、標準適用、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況聯(lián)合檢查。此外，打造“宋慈講堂”培訓品牌，聚焦鑒定標準、技術(shù)規(guī)范等方面，累計舉辦34期，吸引省內(nèi)外司法鑒定人超7000人次參訓。

強化協(xié)同聯(lián)動。福州市司法局聯(lián)合福州市中級人民法院印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范司法鑒定人出庭作證活動的通知》，依法保障鑒定人出庭權(quán)利，提升出庭作證水平；推選講政治、守紀律、專業(yè)強的司法鑒定人進入?yún)f(xié)會班子，配齊配強副會長和秘書長，按執(zhí)業(yè)分類設(shè)置專業(yè)委員會并組建專家?guī)欤闪徒浜途S權(quán)工作委員會等機構(gòu)。同時，完善制度體系，出臺《福州市司法鑒定協(xié)會專家論證工作規(guī)定》，明確論證程序和紀律責任，提高專家論證工作的嚴肅性和權(quán)威性；制定10余份行業(yè)自律管理文件，涉及治理多頭鑒定、規(guī)范鑒定人對外出具專家意見、統(tǒng)一鑒定人出庭作證費用等突出問題。此外，該局與南平市結(jié)對開展司法鑒定“山海合作”，連續(xù)兩年在南平市建陽區(qū)宋慈紀念園舉辦司法鑒定人職業(yè)道德教育等活動，促進資源共享。

強化專業(yè)賦能。福州市司法鑒定行業(yè)積極支持市委中心工作，連續(xù)5年協(xié)調(diào)組織8家鑒定機構(gòu)、87名鑒定人入駐海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)線下窗口，20余家機構(gòu)入駐云端平臺，為群眾提供免費咨詢服務(wù)。同時，參與社會治理，環(huán)境損害鑒定機構(gòu)積極協(xié)助公安、林業(yè)、海關(guān)等部門打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動；福建南方司法鑒定中心入駐福州市公安局執(zhí)法辦案中心，提供7x24小時服務(wù)，年均辦理法醫(yī)毒物鑒定7000余件。

強化司法為民。福州市司法局出臺《福州市司法鑒定與法律援助銜接實施辦法》，進一步降低受援人成本，近年來對符合條件的600余件司法鑒定案件依法減免費用80余萬元。同時，積極延伸服務(wù)觸角，開展福州市公證司法鑒定進農(nóng)村“八個一”主題實踐活動，將專業(yè)服務(wù)送至田間地頭。此外，省環(huán)境科學研究院環(huán)境損害司法鑒定中心入選全國58家支持檢察機關(guān)環(huán)境損害公益訴訟“先鑒定后收費”鑒定機構(gòu)名錄，以專業(yè)力量助力公益訴訟，守護綠水青山。