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“這套機制系統、務實,具有很高的推廣價值!”近日,在中國人民銀行召開的金融糾紛多元調處化解工作會上,龍巖的經驗介紹引發全國參會者的熱烈反響。作為先進典型,龍巖市普惠金融司法協同中心分享的“司法+金融”協同治理路徑,成為會場焦點。線上提問接連不斷,“流程能否直接復制”“希望赴龍巖實地學習”等留言刷屏聊天區,不少同行主動留下聯系方式,尋求深入對接。 這片響起“龍巖聲音”的紅色熱土,本就深植著金融與法治共生的基因。這里是紅色政權首部“銀行法”《閩西工農銀行章程》的誕生地,也是紅色調解傳統的發祥地之一。1930年的閩西,硝煙未散,革命先輩懷揣“解除工農痛苦,發展農村經濟”的初心,在簡陋民房中起草了這部開創性的金融規章。如今,翻閱那泛黃紙張,“信用合作”“借貸公平”等樸素規定清晰如初,與當下“讓金融活水惠及更多群體”的普惠理念跨越時空呼應。 長期以來,金融糾紛“調解難、訴訟慢、信用修復難”三座大山,橫亙在眾多尋求普惠金融支持的個體與小微企業面前。 出路何在?2022年,龍巖市中級人民法院牽頭的“協同”創新,為破解困局提供了答案。法院告別“單打獨斗”,聯合中國人民銀行、金融監管局、財政局、司法局等多部門,共同組建“龍巖市普惠金融司法協同中心”。這遠非部門的簡單疊加,而是構建“司法引導+金融紓困+信用修復”三位一體的機制革新,旨在讓金融糾紛實現“一站化解”。 中心成立不久,便迎來首個“硬骨頭”。個體工商戶陳先生因客源銳減,拖欠銀行8萬元經營貸款達半年。面對催收,陳先生或避而不見,或情緒激動稱“要錢沒有,等著倒閉”,銀行已準備提起訴訟。面對僵局,中心啟動聯動機制:法官主動介入,向陳先生剖析逃避責任對征信的危害,闡明調解的自愿性與法律效力,逐步消解其抵觸情緒;同時,以真實案例對比“訴訟導致店鋪被封、征信受損”與“調解實現分期還款、信用修復”的利弊,最終說服他回到談判桌。另一邊,調解員邀請銀行信貸負責人面對面溝通,依據店鋪近期流水測算陳先生月均還款能力,協調銀行減免3000余元違約金,將剩余本金分16期償還。最終,通過信用修復機制兜底保障,約定只要陳先生連續按時還款,銀行即出具結清證明并推送征信。 此案成為“三位一體”模式成功驗證的首個樣本。此后,轄區金融機構遇類似糾紛,優先考慮對接中心,而非直接訴諸司法程序。 龍巖的經驗并非一蹴而就,其核心在于“機制共建、人才共育、政策共濟、風險共防、信用共修”的“五聯”協同體系。 中心建立健全“三級過濾”體系,完善“銀行催收先行、行業調解前置、法院訴訟斷后”的遞進式過濾體系,壓實銀行第一催收人責任。通過公安、運營商修復當事人實名號碼,借助行業組織力量,實現精準觸達、切實紓困;41名銀行業精英組成的調解隊伍,既懂金融又通人情,曾為停業小吃店老板協調24期還款方案,還對接社區團購平臺助其重獲生機;通過司法建議、監管約談等方式,推動金融機構實質性“讓利”,轄區21家分行已出臺78類優惠政策,累計為困難主體減免各項費用4515.08萬元,幫助362家小微企業獲得續貸支持;法院與金融監管部門聯動,簽署合作協議,建立了信息共享、風險共防等8項協作機制,破解24項金融頑疾;推行的“一戶一策”信用幫扶更讓失信主體重獲希望,個體工商戶林女士在履約后成功修復征信,不僅店鋪重現生機,還獲批了新的創業貸款。 扎實的創新實踐,收獲了廣泛的認可與回響。“龍巖做法”先后獲國務院《全國優化營商環境簡報》全國推介,入選最高人民法院典型經驗,被《中國改革報》《人民法院報》等主流媒體深度報道。 如今,這座紅城的金融協同創新仍在前行,司法服務與信用幫扶如同涓涓細流,守護著普惠金融改革試驗區的蓬勃希望。 |
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