深耕管理賦能 守護公平正義

——莆田市秀嶼區檢察院以嚴管實干書寫高質效檢察答卷

今年以來，莆田市秀嶼區檢察院以全市檢察機關開展的“高質效檢察管理建設年”活動為契機，強落實、提效能，在維護社會公平正義、促進區域和諧穩定方面發揮積極作用，書寫新時代檢察工作的新篇章。

精準施策

高水平管理促進高質效辦案

11月6日，由秀嶼區檢察院依法提起公訴的一起海上危險作業案，被法院依法判決支持。此案從立案到判決，全流程僅用時48小時，展現了秀嶼區檢察院持續推進高質效辦案的決心與擔當。

經查，10月24日，被告人柯某甲、柯某乙、柯某丙三人為捕撈黃瓜魚牟利，在明知相關部門已發布出海禁令的情況下，仍約定合伙拆除船舶上的北斗終端設備，隨后違規冒險出海，導致船舶傾覆，耗費公共應急資源。

案件移送審查起訴后，秀嶼區檢察院積極落實“快偵快訴”要求，第一時間提前介入偵查，引導取證。該院即時審查證據，厘清事實，并啟動適用認罪認罰從寬機制。考慮到案件事實清楚、證據確實充分，且3名被告人均認罪悔罪，該院協同公安、法院，全流程適用“48小時速裁”程序，在法定期限內快速完成所有訴訟流程。

此案也是秀嶼區檢察院以高水平管理促進高質效辦案的一個縮影。案件質量是檢察工作的生命線。該院深入貫徹最高檢關于一體推進“三個管理”的部署要求，聚焦法律監督主責主業，強化三個抓實，在業務管理、案件管理、質量管理上狠下功夫，建立健全工作機制，著力以高水平管理促進高質效辦案，為檢察權依法規范運行提供堅實保障。

為提升效能，該院抓實業務管理，嚴格落實《全國檢察業務應用系統2.0 填錄標準和說明》，從源頭上規范系統填錄，保證數據真實、準確。業務部門加強常態化溝通，優化完善事前預防、事中控制、事后補救的業務數據質量監管機制。

以高質效辦好每一個案件為目標，該院通過出臺系列規章制度，抓實案件管理。今年3月，該院制定系列細則、規定，構建起“三個管理”新體系，推動檢察權規范運行。

堅持質效導向，該院還深入推進案件評查工作。通過組織開展案件質量講評會，建立健全質量檢查和評查相結合的案件質量管理模式，推進案件質量管理工作規范化、常態化、實質化，促進實現“每案必檢”。

“我們針對審查起訴案件辦案時長的問題，通過對業務部門辦案時長超過6個月的案件重點納入流程監管，并予以制發審查起訴案件辦理時長提示函予以提示，審查起訴案件審結平均用時縮短14天。”該院綜合業務部副主任陳其鵬說。

實干擔當

全力推進法律監督工作

“工資能拿到手，真的要感謝檢察官！”近日，說起被拖欠工資一事，原秀嶼某鞋面加工廠工人陳某華感慨地說道。此前，陳某華等33名工人到林某賢使用其妻子名義注冊鞋面加工廠從事鞋面加工，被拖欠工資共計人民幣67萬余元。

經與秀嶼區人社部門溝通，秀嶼區檢察院發現林某賢欠薪數額較大、涉及勞動者人數眾多，被欠薪者大多為農村低收入婦女，影響惡劣，且林某賢存在逃匿情形，已涉嫌犯罪。為此，該院依法開展立案監督工作，監督偵查機關予以立案偵查，并提前介入，引導公安機關搜集、固定、完善相關證據，從源頭把好案件質量關，實現從“被動受理”向“主動監督”轉變。

為充分保障勞動者權益，化解社會矛盾，該院依法對林某賢批準逮捕，并聯合偵查機關、人社部門與林某賢及其家人開展協商、釋法說理，告知其未及時足額支付勞動者工資的法律后果。后林某賢在其家屬的幫助下足額支付全部欠薪，并自愿認罪認罰。檢察機關還對欠薪發放情況進行監督，并對勞動者進行回訪，確保勞動者權益保障落到實處。

林某賢雖已足額支付全部欠薪，但其行為仍然觸犯法律，秀嶼區檢察院依法對林某賢以拒不支付勞動報酬罪提起公訴，但考慮其已支付全部欠薪，并自愿認罪認罰，故建議判處其有期徒刑八個月，并處罰金，可依法酌情適用緩刑。最終，法院采納檢察機關量刑建議，林某賢未提出上訴。

該案是秀嶼區檢察院依托“兩法銜接”機制，通過定期走訪、查閱系統等方式深挖立案線索發現的欠薪刑事案件。

立足新時代檢察機關法律監督的憲法定位，該院依法、充分規范開展立案和偵查活動監督工作，切實做到敢于監督、善于監督、勇于監督，持續做深做實“高質效辦好每一個案件”。

在加大案件審查力度方面，該院深挖偵查活動監督線索。今年以來，針對偵查機關偵查活動違法問題，該院共向公安機關發出偵查活動監督通知書21份、糾正違法檢察建議2份、糾正違法通知書4份，采納率100%。

“我們發揮偵協平臺作用，開展撤案監督專項活動，積極主動對接轄區兩個公安分局，根據公安機關的‘掛案’臺賬，調取56件案卷進行全面審查，對‘掛案’成因進行剖析，對其中未達刑事責任年齡、超過追訴時效等9件案件啟動監督撤案程序，依法監督公安機關撤銷案件并跟進監督。”秀嶼區檢察院第一檢察部主任郭瑞萍說道。

同時，該院探索建立“掛案”預防長效機制，完善案件辦理進度動態監測，從源頭減少“邊清邊積”現象，切實提升“掛案”清理工作質效，維護當事人合法權益。

司法為民

高質量解決群眾急難愁盼問題

“感謝檢察機關的幫助，我才能撤銷這起被冒名頂替的虛假婚姻登記。”日前，接到民政局撤銷虛假婚姻登記通知的林某激動地給秀嶼區檢察院檢察官打去電話。

今年5月，林某在辦理公積金業務時，偶然發現自己名下竟然存在兩個不同的婚姻登記。林某前往婚姻登記中心了解才發現，自己的身份信息被她人冒用后再次進行了婚姻登記，導致其名下存在兩個不同的結婚登記，對此，林某向檢察機關申請監督。

秀嶼區檢察院在受理該案后，立即開展案件調查核實工作，向涉案相關單位調取林某結婚登記的原始材料、戶口底冊；到公安機關調取林某身份材料、對林某戶籍所在地村委會進行走訪。經過多方查證后，證實林某的身份信息于2006年被她人冒用辦理虛假身份證件后，向婚姻登記中心辦理了虛假的結婚登記。對此，秀嶼區檢察院依法向民政局制發檢察建議，督促民政局撤銷該起虛假婚姻登記，得到民政部門的采納整改，維護了當事人合法權益。

婚姻關乎民生和穩定，冒名頂替進行虛假婚姻登記損害了婚姻登記秩序和當事人的合法權益，聚焦虛假婚姻登記領域，秀嶼區檢察院通過對內融合履職，對外府檢聯動的方式，經過充分的調查核實，辦理3件虛假婚姻登記案件，督促民政部門撤銷變更4起虛假婚姻登記，實質性化解行政爭議，實現案結事了。

依法保障殘疾婦女、老齡獨女、農村婦女等弱勢或困難婦女群體權益是檢察機關開展“檢護民生”專項行動的重點工作之一。

為進一步解決群眾急難愁盼問題，該院積極暢通司法救助申請渠道，發揮設置“婦女兒童權益保障”專用接待窗口作用，對接收的涉婦女兒童信訪事項優先接待、優先移送、優先辦理，突出民生工作重點。去年以來，該院辦理支持起訴案件24件，為特殊群體挽回經濟損失45萬余元。

作為全市首家“民事支持起訴聯絡站”，該院不斷強化與區人社、區法院等部門溝通協作，始終堅持以“我管”促“都管”凝聚合力，充分發揮支持起訴機制在保護特殊群體權益方面的積極作用，切實做好法律服務、矛盾化解等惠民實事。

此外，該院堅持“應救盡救”，主動排查案源線索，積極與院內其他業務部門、區婦聯、區法院、區公安分局等溝通聯系，提升司法救助線索發現能力。去年以來，共辦理司法救助案件11件12人，切實幫助困難群眾解決燃眉之急。

站在新的歷史起點上，秀嶼區檢察院將以更加昂揚的姿態、更加務實的作風，繼續深化“高質效檢察管理建設”，不斷提升司法公信力和群眾滿意度，為建設更高水平的平安中國、法治中國貢獻力量。