平和縣綜治中心創新引入“蜜柚產業中立評估員”機制——

讓懂行的人解“甜蜜的煩惱”

近期，一輛輛貨車正等候在平和縣連綿的蜜柚園旁。剛剛離開枝頭的蜜柚即將開啟旅程，將這份鮮甜發往全國各地。作為當地的富民支柱產業，這些金色的果實承載著千家萬戶的希望，但產業的壯大也伴隨著“甜蜜的煩惱”：從育苗管護到銷售運輸，鏈條長、環節多，潛在的糾紛如暗礁一般，時刻考驗著這個“蜜柚之都”應對這些難題的能力。

近年來，平和蜜柚產業逐步告別過去的粗放模式，邁入綠色化、高品質化的轉型之路。2023年以來，全縣已完成4萬畝老舊、低效果園的優化調整。而今年，平和縣綜治中心創新引入的“蜜柚產業中立評估員”機制，正在蜜柚全產業鏈的關鍵環節悄然發揮作用，為產業的健康發展保駕護航。

“老辦法”遭遇新挑戰

平和蜜柚的綠色轉型，對生產標準提出了更高要求，也帶來了更復雜的專業性糾紛。

過去果農種柚靠的是代代相傳的經驗，一旦遇到農資問題或果園受損，大多依賴“鄰里說和”“村干部調解”等傳統方式解決。如今，蜜柚種植講究科學配比和生態管護，一旦發生肥害、藥害，涉及的不僅是當年收成，還可能影響果樹未來幾年的生長周期。傳統調解方式在面對專業技術壁壘時，常常顯得力不從心。

今年3月，坂仔鎮東風村的林某就遇到了這樣的煩心事。為了給蜜柚果樹保果，他從一家農資店購買了10瓶農藥，按照商家指導的方法噴灑后，園里1100棵正值掛果期的蜜柚卻出現異常落花落果，原本翠綠的枝頭沒幾天就變得稀稀拉拉。

“這果園是我們全家一年的指望啊！”看著受損的果樹，林某心急如焚。當他找到農資店索賠時，商家卻堅稱是“噴施方法不當”，拒絕承擔責任。

這類糾紛在轉型期的平和蜜柚產業中并不少見。問題的核心在于損失責任難以界定——林某認為農藥有問題，商家堅稱是林某操作不當，再加上天氣、土壤等其他不確定因素，沒有專業知識支撐的調解往往陷入僵局。鎮里的調解員多次組織協商，但林某拿不出農藥有問題的證據，商家也無法證明林某操作有誤，雙方各執一詞，矛盾越積越深。

類似這樣的困境讓平和縣綜治中心意識到，傳統調解的“人情牌”和“經驗論”，已經難以滿足產業高質量發展的需求。要破解專業性糾紛，必須引入第三方專業力量，讓懂行的人來斷專業的事。于是，“蜜柚產業中立評估員”機制應運而生。

“專家庫”精準解難題

“蜜柚產業中立評估員”機制能夠立得住腳，靠的是一支多元專業的“智囊團”和一套嚴謹的工作流程。

平和縣在組建評估團隊時就有明確思路：評估員不能只懂單一領域，成員必須覆蓋蜜柚產業全鏈條的從業者。經過嚴格篩選，最終確定的16人評估團隊中，既有種了幾十年蜜柚的老柚農，他們熟悉果樹生長的每個細節，能精準判斷肥害、藥害的成因；也有銷售龍頭企業的負責人，他們懂市場、會算賬；團隊中還納入了人大代表，確保評估過程公開透明，另有金牌調解員提供法律支持。

“這些人要么懂技術，要么懂市場，要么懂法律，組合起來就是蜜柚產業的‘全科醫生’。”綜治中心工作人員解釋道。

接到申請后，評估員首先會深入田間地頭，仔細勘查每一處細節，隨后結合專業知識和行業標準進行綜合分析，最終形成的《評估意見書》將成為化解糾紛的專業依據。

今年春天，坂仔鎮39戶果農就嘗到了這一機制的甜頭。在使用某品牌肥料后，這些果農的蜜柚樹出現異常。評估團隊接到申請后，立即深入果園開展調查，最終認定是天氣、施用方法和肥料質量共同作用的結果。

根據受損程度，評估團隊制定了差異化解決方案：輕微影響的退還貨款，影響較大的額外補償有機肥。這一專業判斷讓農資商心服口服，也讓果農權益得到切實保障。

與此同時，林某的農藥糾紛也迎來轉機。評估員通過實地調查和技術分析，確認農藥使用與落果之間存在直接因果關系。在專業評估意見面前，農資店很快支付了14.06萬元賠償款。

一名參與調解的果農感慨：“專家們把道理講得明明白白，補償方案也合情合理，我們心里的疙瘩總算解開了。”這些樸實的話語，道出了“蜜柚產業中立評估員”機制在群眾心中的分量。

“小機制”發揮大作用

如今，“蜜柚產業中立評估員”機制已不再是簡單的糾紛“滅火器”，而是為蜜柚產業注入的“法治穩定劑”，從個案化解到產業規范，層層釋放治理效能。

最直觀的變化體現在糾紛化解的效率和公平性上。自機制運行以來，平和縣綜治中心通過該機制已成功調處矛盾糾紛7起，涉及果農49戶，調處金額達48.38萬元。在這些涉柚糾紛中，評估員的專業評估意見為復雜責任認定提供了關鍵依據，提出的解決方案兼顧了各方實際，糾紛得以快速化解，且事后無一反悔或上訪，真正實現了案結事了人和。

這個機制更深層的價值在于為產業筑牢了“信任基石”。

過去，果農購買農資怕“踩坑”，不敢嘗試新型生態肥料；收購商收購蜜柚怕“扯皮”，不愿簽訂長期合同，根源都在于糾紛解決機制不完善。如今有了“蜜柚產業中立評估員”機制，即便是在難以界定單一責任的復雜情況下，也能通過專業分析找到公平合理的解決方案，產業合作的信任成本大幅降低。

“現在有了這個評估機制，責任劃分更清晰，解決辦法也更實在，我們經營起來更放心。”一位農資經營者說道。

這種建立在專業判斷基礎上的信任，還潛移默化地推動了產業的規范發展。結合評估實踐中發現的問題，平和縣綜治中心進一步規范了農資銷售臺賬、蜜柚購銷合同文本，并著手建立“蜜柚產業經營信用紅黑榜”制度，將評估結果與經營主體信用評價掛鉤，讓守信者得便利、失信者受約束。

平和蜜柚要走高品質路線，離不開科學種植和規范經營，而“蜜柚產業中立評估員”機制恰好為綠色標準落地提供了支撐。通過評估厘清復雜生產問題的成因，推動各方責任共擔；通過提出建設性解決方案，引導產業轉向更精細、可持續的管理模式。

如今，全縣退果還林、退果還耕工作順利推進，數萬畝老舊果園完成優化調整。這背后，亦有“蜜柚產業中立評估員”機制所帶來的安全感在發揮作用——讓果農敢于為提升品質投入，讓企業安心進行長期投資，共同推動整個產業在法治的軌道上穩步邁向“生態種植、綠色轉型”的美好目標。