把每一起案子辦得明明白白

——莆田市城廂區(qū)檢察院持續(xù)深化“類案復(fù)盤+個案研討”

日前，莆田市城廂區(qū)檢察院的會議室格外熱鬧。10余臺映著電子卷宗的電腦擺在長桌上。圍著桌子坐的，有辦案部門的干警，有負責(zé)案件管理的骨干，還有資深檢察官。這是城廂區(qū)檢察院今年開展的“類案復(fù)盤+個案研討”評查會現(xiàn)場。會上，干警對著案卷“找茬”、圍著問題“支招”，用最接地氣的方式，把“高質(zhì)效辦好每一個案件”的目標(biāo)，落到每一頁文書、每一個證據(jù)上。

“雙線評查”揪問題

今年年初，城廂區(qū)檢察院推行“類案復(fù)盤+個案研討”，核心是“部門自查+交叉評查”兩條線一起走，確保案件質(zhì)量“無死角”。一方面，每個業(yè)務(wù)部門先“自己查自己”——從已辦結(jié)的案子里抽選重點，尤其是“訴判不一”的案件，對照評查標(biāo)準(zhǔn)，把事實認定、證據(jù)收集、辦案程序從頭到尾過一遍。針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，部門干警立即著手整改，并把問題記進“錯題本”，防止重復(fù)犯錯。另一方面，從各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、資深檢察官，組成“評查專班”，進行“交叉評查”——你辦的案子我來查，我辦的案子你來挑錯，避免“自己人查自己人”放水。

在交叉評查中，干警小陳幫同事評查一起盜竊案時，發(fā)現(xiàn)案卷里“涉案金額的計算依據(jù)沒附全”，于是趕緊提醒對方補充。

“現(xiàn)在每個部門都有本‘錯題集’，把互查發(fā)現(xiàn)的問題，比如事實認定不準(zhǔn)、文書有錯別字、程序有小瑕疵，都記下來，定期通報。”小陳說，之前常見的“文書格式不規(guī)范”問題，現(xiàn)在基本“動態(tài)清零”了。

同時，該院將每一輪“復(fù)盤+研討”的結(jié)果提交給檢察委員會（簡稱“檢委會”）集體討論。此前，在一場檢委會上，干警圍繞“訴判不一”的案子，你一言我一語：“這個案子程序沒問題，但法律適用有點偏”“那個案子文書里的錯別字得改，細節(jié)能看出態(tài)度”……通過“解剖麻雀”式的分析，不僅找出每起案子的問題，還總結(jié)出共性原因。

“兩個轉(zhuǎn)變”見實效

在“類案復(fù)盤+個案研討”的基礎(chǔ)上，城廂區(qū)檢察院琢磨出“兩個轉(zhuǎn)變”，讓“高質(zhì)效”不再是口號。

第一個轉(zhuǎn)變，是從“各辦各的”到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。該院干警以前辦同類案子，可能因為理解的不同，結(jié)果也有點差異。后來檢委會專門開了會，明確大家都按一個規(guī)矩來，案子辦得又快又準(zhǔn)。

更貼心的是，該院還專門制定了《關(guān)于交通肇事、故意傷害、盜竊案件相對不起訴具體適用標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》。“以前辦交通肇事案，要不要起訴，總擔(dān)心拿捏不準(zhǔn)，輕了不行、重了也不行，現(xiàn)在有了指導(dǎo)意見，心里有譜多了！”干警小陳表示。

第二個轉(zhuǎn)變，是從“改單個案子”到“規(guī)范一類案子”。該院通過復(fù)盤個案，發(fā)現(xiàn)同類案子的共性問題，并制作成“指南”，讓干警少走彎路。比如之前辦涉毒洗錢案，干警總頭疼“證據(jù)該怎么收集”“審查時要注意啥”，該院便根據(jù)幾起個案的經(jīng)驗，制定《涉毒洗錢犯罪案件證據(jù)收集和審查指引（試行）》，把要收集哪些證據(jù)、審查起訴要注意哪些細節(jié)，羅列得清清楚楚。

“現(xiàn)在辦涉毒洗錢案，我直接對著指引來，該要銀行流水就找銀行，該核查交易記錄就核查，再也不用‘摸著石頭過河’了。”負責(zé)經(jīng)濟犯罪案件的檢察官小王說，這份指引不僅幫他提高了效率，還減少了證據(jù)遺漏的風(fēng)險，“去年有個案子，按指引收集了完整的資金流向證據(jù)，法院很快就判了，當(dāng)事人也沒上訴。”小王表示。

“評查意見”顯成果

“剛開始搞‘復(fù)盤+研討’，我還覺得是‘沒事找事’，案子都辦完了，還查來查去干啥？”干警小林坦言，一開始他有點抵觸，但經(jīng)歷過一次評查后，想法徹底變了。

“現(xiàn)在想想，評查不是‘找茬’，是幫我們把案子辦得更扎實。”現(xiàn)在小林辦案時，都會主動對照“錯題集”和指導(dǎo)意見。“生怕漏了細節(jié)，給案子留隱患。”小林表示。

更讓干警覺得有用的，是評查帶來的“透明度”和“公信力”。

在辦理一起盜竊案中，當(dāng)事人家屬對“不起訴”決定有疑問，覺得“是不是有貓膩”。對此，辦案干警把“不起訴的適用標(biāo)準(zhǔn)”“案件審查過程”“評查意見”都拿給家屬看，并解釋：“您看，根據(jù)指導(dǎo)意見，嫌疑人盜竊金額剛到立案標(biāo)準(zhǔn)，又自首、認罪認罰，符合不起訴條件，而且案子還經(jīng)過了交叉互檢，沒問題的。”家屬看完，當(dāng)場就理解了。

“‘高質(zhì)效辦好每一個案件’，不僅要合法，還要讓當(dāng)事人明白、服氣，讓老百姓覺得司法靠譜。”城廂區(qū)檢察院相關(guān)負責(zé)人表示。未來，城廂區(qū)檢察院將繼續(xù)深化“類案復(fù)盤+個案研討”，把問題清單轉(zhuǎn)化為成效清單，把整改成果轉(zhuǎn)化為履職動能，讓每一起案子都經(jīng)得起看、經(jīng)得起問。