創(chuàng)新執(zhí)行有溫度 服務大局顯擔當

——三明兩級法院“因案施策”全力推動執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展

執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，更是人民群眾感受司法公正與溫度的重要窗口。近年來，面對執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)處于高位的現(xiàn)狀，三明法院錨定執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展目標，以執(zhí)行規(guī)范化建設為核心抓手，積極推動“創(chuàng)新賦能+規(guī)范執(zhí)行”工作體系，實現(xiàn)執(zhí)行工作“千案一策”向“因案施策”轉(zhuǎn)變，從“結(jié)果導向”向“全流程管控”升級，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

“救治式執(zhí)行”讓企業(yè)重獲新生

2024年初，將樂法院收到一起特殊的金融借款案件：將樂某公司因無力償還某銀行1800余萬元借款，被申請強制執(zhí)行。

不同于普通案件，該公司是一家日處理能力達一百噸的固廢危廢處置環(huán)保企業(yè)，持有行業(yè)稀缺的生產(chǎn)資質(zhì)，核心技術(shù)團隊完整，因企業(yè)股東內(nèi)部糾紛致使企業(yè)陷入經(jīng)營困境。如果簡單拍賣企業(yè)設備、土地，雖能快速收回債權(quán)，但可能因強制騰退引發(fā)更大矛盾，致使區(qū)域內(nèi)本就緊張的固廢危廢處置能力出現(xiàn)更大缺口。這一看似“合規(guī)”的執(zhí)行方式，顯然與服務經(jīng)濟發(fā)展大局的目標相悖。

面對該公司的困境，將樂法院跳出傳統(tǒng)執(zhí)行思維定式，選擇“救治式執(zhí)行”，該院執(zhí)行團隊多次實地走訪企業(yè)、約談股東與員工，還邀請環(huán)保部門、行業(yè)協(xié)會對企業(yè)價值進行評估，最終確定“股權(quán)處置替代資產(chǎn)拍賣”方案——通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)引入新投資主體，既不破壞企業(yè)生產(chǎn)架構(gòu)，又能實現(xiàn)債權(quán)清償。在執(zhí)行過程中，采取“活封活扣”方式，對核心設備采取動態(tài)監(jiān)督，允許企業(yè)維持基本生產(chǎn)，保持技術(shù)團隊穩(wěn)定。

為確保股權(quán)價值公正透明，將樂法院委托第三方專業(yè)機構(gòu)對該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負債、技術(shù)價值進行全面核算，隨后通過公開掛牌方式招募買受人。最終，某科創(chuàng)板上市公司看中該公司潛力，以3963.41萬元收購公司51%股權(quán)。這筆資金不僅足額清償銀行1800余萬元債務，還為企業(yè)預留近2000萬元復產(chǎn)資金。

在股權(quán)交割過程中，將樂法院并未“一交了之”，而是持續(xù)跟進保障企業(yè)重生：要求買受人提交詳細復產(chǎn)計劃，明確職工安置、設備維護、產(chǎn)能恢復節(jié)點；對企業(yè)核心設備采取“活封活扣”，允許企業(yè)在法院監(jiān)管下開展生產(chǎn)；主動對接當?shù)匕l(fā)改、環(huán)保部門，為企業(yè)復產(chǎn)開通“綠色通道”，協(xié)助辦理資質(zhì)核驗、供應鏈銜接等手續(xù)。

2024年年底，這家公司的生產(chǎn)線已順利重啟，原有員工全部留崗，今年更是引進行業(yè)龍頭戰(zhàn)略投資，與地方政府合作打造區(qū)域綠色經(jīng)濟示范項目，日處置能力提升至150噸，從“債務被執(zhí)行人”蛻變?yōu)榄h(huán)保產(chǎn)業(yè)“新引擎”。將樂法院的實踐生動證明，執(zhí)行規(guī)范化絕非機械套用流程，而是在法律框架內(nèi)，以“如我在訴”的理念靈活創(chuàng)新，讓執(zhí)行工作既守住公平正義底線，又為經(jīng)濟發(fā)展注入司法溫度。

今年以來，三明兩級法院累計對29件涉企執(zhí)行案件實施“活封活扣”，19家企業(yè)在執(zhí)行過程中實現(xiàn)“零”停產(chǎn)。

跨域協(xié)同破解處置僵局

“法官，我們的工程款拖了快兩年，現(xiàn)在連工地都進不去，家里等著錢過年啊！”2023年春節(jié)前，多名施工單位代表來到三元法院，情緒激動地反映某礦業(yè)有限公司拖欠工程款問題。與此同時，江蘇某銀行也向廣東省深圳市中級人民法院申請強制執(zhí)行，要求處置該礦業(yè)公司抵押的三元區(qū)內(nèi)某地塊土地；某商會則因礦業(yè)公司未履行合資建房協(xié)議，起訴要求將上述某地塊上A大廈部分樓層過戶到自身名下；某慈善總會依據(jù)政府會議紀要，主張對A大廈享有20年無償使用權(quán)。

一塊土地、一棟大廈，牽扯跨省兩家法院、多重權(quán)利主張，處置工作一度陷入僵局：深圳中院遠在廣東，異地執(zhí)行推進難度大，成本高；三元法院雖在本地，卻因土地非首封無法推進處置；債權(quán)人拿不到錢，施工單位難以為繼，A大廈閑置在三元區(qū)新興核心商業(yè)圈，優(yōu)質(zhì)資源被浪費的同時，更影響了當?shù)貭I商環(huán)境。

為破解這一難題，三明中院啟動“交叉執(zhí)行”機制。三明中院主動牽頭，多次與深圳中院溝通協(xié)調(diào)，闡明所有案件均圍繞A大廈及抵押土地展開，財產(chǎn)全部位于三元轄區(qū)，由三元法院集中處置更便于核查資產(chǎn)、厘清權(quán)利、協(xié)調(diào)地方部門。經(jīng)過磋商，深圳中院同意將金融借款執(zhí)行案移交三明中院，三明中院隨即指定三元法院統(tǒng)一辦理所有關(guān)聯(lián)案件，三元法院隨即成立專項執(zhí)行團隊。

接手案件后，專項執(zhí)行團隊首先對所有案卷進行“地毯式”梳理，逐一核查抵押合同、建設工程合同、招商引資協(xié)議等文件，厘清銀行抵押權(quán)、工程款優(yōu)先受償權(quán)、房產(chǎn)請求權(quán)、租賃權(quán)的順位；隨后開啟“府院聯(lián)動”，對接自然資源局制定A大廈“分層辦證”流程，協(xié)調(diào)稅務局核算礦業(yè)公司歷史欠稅，聯(lián)合街道做好大廈日常管理；考慮到大廈部分樓層存在權(quán)屬爭議，創(chuàng)新提出“分層評估、分層拍賣”方案，避免因爭議拖累整體進度。

為吸引買受人，團隊還借助商會力量，向當?shù)仄髽I(yè)推介A大廈的區(qū)位優(yōu)勢，并在首層拍賣成交后，當天協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)登記。截至2024年6月，A大廈無爭議樓層全部拍賣成交，金額達1.2億元，江蘇某銀行9000萬元債權(quán)全額實現(xiàn)，歷史遺留的“無證房產(chǎn)”問題逐步解決。曾經(jīng)閑置的大廈如今入駐多家企業(yè)，成為三元區(qū)新興商業(yè)圈的“新地標”。該案獲評全國法院2025年第二批交叉執(zhí)行典型案例。

據(jù)了解，今年以來，三明兩級法院累計開展交叉執(zhí)行行動137次，執(zhí)行到位1387.9萬元，一批被執(zhí)行人和被執(zhí)行財產(chǎn)位于異地的案件實現(xiàn)高效辦理。

動態(tài)跟蹤守護群眾“血汗錢”

“法官，我們24名工人給陜西某公司在寧化工程項目干了半年活，54.6萬多工資一分沒拿到，現(xiàn)在家里老人看病、孩子上學都沒錢，這可怎么辦啊？”2023年4月，朱某帶著23名農(nóng)民工來到寧化法院，臉上滿是焦慮與無助。

2019年8月至2020年1月，他們受雇于陜西某公司承包的某鐵路項目務工，工程結(jié)束后，公司與分包人姜某某卻以“工程款未結(jié)算”為由拖欠工資。經(jīng)寧化法院判決，姜某某需承擔清償責任，陜西某公司因違法分包負有先行清償義務，但判決生效后，兩被執(zhí)行人拒不支付。

案件進入執(zhí)行程序后，寧化法院執(zhí)行法官立即通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)核查被執(zhí)行人財產(chǎn)，結(jié)果卻令人揪心：陜西某公司名下無銀行存款、房產(chǎn)、車輛，姜某某個人也無任何可供執(zhí)行財產(chǎn)。法官多次前往陜西某公司注冊地、施工地實地調(diào)查，走訪周邊商戶與前員工，仍未發(fā)現(xiàn)有價值的財產(chǎn)線索。一邊是農(nóng)民工期盼的眼神，一邊是法律規(guī)定的“無財產(chǎn)可供執(zhí)行”現(xiàn)狀，法院只能依法對案件作出終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定。

“終本”絕非“終點”，而是“動態(tài)管理的起點”。寧化法院將該案納入“涉民生重點終本案件臺賬”，指定專人負責：每三個月通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)核查一次被執(zhí)行人財產(chǎn)信息，每兩個月與農(nóng)民工代表溝通案件進展。功夫不負有心人，在2024年年底的一次溝通中，朱某偶然提及“陜西某公司在另一家建筑公司還有一筆沒結(jié)算的工程款”。法官立即驅(qū)車前往該建筑公司核實，確認陜西某公司確實有一筆工程款債權(quán)待結(jié)算。

為防止這筆債權(quán)被轉(zhuǎn)移，法官迅速送達履行到期債務通知書，但該建筑公司因擔心工程未結(jié)算就予以支付，可能引發(fā)糾紛而“心生疑慮”。法官釋明相關(guān)法律規(guī)定，并耐心勸導其承擔企業(yè)應盡的社會責任，最終打消了該公司的顧慮，同意將應付工程款支付至人民法院指定賬戶。

今年5月，54.6萬元執(zhí)行款順利匯入寧化法院賬戶。隨后，寧化法院在48小時內(nèi)就將錢款全部發(fā)放到位。拿到工資的朱某激動地說：“本來以為錢要不回來了，沒想到法院終本后還一直盯著，真是我們農(nóng)民工的‘護薪人’！”

今年以來，三明兩級法院累計恢復執(zhí)行5萬元以下小標的案件2960件，執(zhí)行到位金額3557.86萬元，其中執(zhí)行完畢1800件，一大批民生案件得以順利執(zhí)結(jié)。

這些案例只是近年來三明法院以制度創(chuàng)新破解執(zhí)行難題，以精細服務傳遞司法溫度的一個縮影。未來，三明法院將繼續(xù)抓住制度創(chuàng)新的“牛鼻子”，推動執(zhí)行工作從“個案突破”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)執(zhí)行工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)，讓每一起執(zhí)行案件都成為公平正義的生動注腳，為三明經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的司法保障。