踐行新警務理念  筑牢平安壓艙石

——福建公安機關構建“共建共治共享”基層治理新格局

近年來，福建公安機關深入踐行新警務理念，聚焦“派出所主防”職能定位，強化警網融合、聯巡聯防、風險聯防，構建“共建共治共享”基層治理新格局，為推進中國式現代化福建實踐營造安全穩定的社會環境。

強化警網融合

打通基層治理“末梢神經”

“警察同志，我父親今晚出去后就沒回來，請幫忙找找?！?1月13日晚，三明市公安局三元分局徐碧派出所接到報警求助，值班民警隨即將老人信息推送至網格群和群防群治工作群，信息快速擴散。不到10分鐘，在江濱路河邊附近巡邏的網格員肖輝超發現了疑似老人的身影，確認身份后，將老人安全送到派出所。

這是徐碧派出所“警網融合”機制快速響應的一個縮影。徐碧派出所將轄區科學劃分為321個四級網格，推動社區民警下沉網格統籌協調，將網格員、物業人員、樓棟長、保安員等各類社會力量納入“警+N”體系，明確信息收集、線索上報、簡易糾紛調解、安全宣傳等職責，線上打造325個“24小時不打烊”云端警務室，線下發動“紅袖標巡邏隊”等9支群防群治隊伍，形成“警民聯動、齊抓共管”的治理合力。今年以來，徐碧派出所通過“警網融合”機制，共化解矛盾糾紛110余起，社區可防性案件發案率下降41%。

警網相融，迸發基層社會治理活力。福建公安機關全面落實“一村（格）一警”，推進城區社區民警專職化、農村社區民警全員化，推動公安工作與基層治理體系深度融合；研發應用社區民警“警民e家”微信公眾號，讓社區民警最大限度在線上加強警民聯系，構建“格格有警、事事聯動”的基層治理新格局。

警力有限、民力無窮。福建公安機關充分發揮社區警務優勢，以社區網格為單元劃設巡區，深度整合社會資源，激發群防群治活力，依托學校、醫院等單位內部保衛力量，廣泛布建“最小應急單元”，輔助公安機關開展先期干預處置，確保突發事件“1分鐘自救、3分鐘互助、5分鐘專業力量到場處置”，真正做到“一點觸發、就近處置、梯次增援、全域聯動”。截至目前，全省組建各類群防群治隊伍2.9萬余支，深入融合警務治安管理工作中。

強化聯巡聯防

構建全域覆蓋“平安網絡”

“發現形跡可疑人員，請立即處置！”11月3日，上杭縣公安局古田派出所綜合指揮室巡查發現，蛟洋工業園區有異常情況，立即指令周邊巡防力量前往處置，抓獲2名正在行竊的犯罪嫌疑人。

三明市公安局白沙派出所“桃源義警”隊伍開展日常巡邏。（三明市公安局供圖）

上杭縣公安局古田派出所創新“聯勤聯防”勤務模式，聯合周邊8個派出所成立片區聯勤聯防派出所，通過優化運行模式，實現合署辦公、機制融合、資源共享，各單位聯動更“活”、指揮更“準”、處置更“快”，從根本上提升了片區警務效能。今年上半年，轄區接處警滿意率達98.97%，刑事警情同比下降48.47%，行政警情同比下降18.35%。

在人流如織的福州三坊七巷景區，“聯防聯勤”勤務模式同樣發揮重要作用。

面對年均超千萬名游客的治安壓力，福州市公安局鼓樓分局南街派出所構建“大中小”三級巡防體系，“轄區大巡防”貫通市公安局、區公安分局、派出所指揮鏈路，確?！?、3、5分鐘”快速反應；“景區小巡防”融合民警、保安、商戶力量，打造“十店聯防”安全共同體；“網格微巡防”依托547人的網格隊伍，實現“問題在網格中發現、在網格中解決”。今年以來，該體系已成功處置各類突發事件235起，服務群眾890余人次。

人防、物防、技防齊發力，織牢社會安定穩定“防護網”。福建公安機關按照“全時全域、錯時錯峰”原則，全面推行“精準布防”“加密巡防”等巡防模式，科學設置“必守點”“必到點”“必巡線”“快反圈”，將警力合理投放到人員密集、案件高發、防范薄弱、治安復雜等區域部位，高密度、高頻次的顯性用警，有效震懾違法犯罪，確保社會治安的安全有序。今年以來，全省違法犯罪警情數、刑事警情數、行政治安警情數分別比降6.4%、12.8%、4.9%。

強化風險聯防

筑牢隱患化解“前端屏障”

“感謝調解室，幫我們解決了矛盾！”10月30日，漳州市巷口街道某小區的兩位業主緊緊握手，向調解室工作人員表達謝意。此前，兩人因樓上噪音問題多次發生爭執，甚至發生肢體沖突，幸好漳州市公安局薌城分局巷口派出所民警及時上門解決。

這得益于巷口派出所“巷安”調解室的多元聯動機制。該所創新建立“庭所對接”“民調入所”模式，引入全國“金牌調解員”賴水順等力量，聯合司法局駐所工作人員、社區干部、物業代表等組建專業調解團隊，形成“公安主導、多方參與、司法保障”的矛盾化解閉環；對涉及民事權利義務的糾紛，與巷口法庭開展“庭所聯動”，通過司法確權賦予調解協議強制執行力；對非警務糾紛，借助公安提示函和漳州“平安e家”平臺，協同相關部門合力處置。今年以來，共成功化解各類矛盾糾紛358起，群眾對社區民警知曉率達98%。

三明市公安局徐碧派出所社區民警針對老年群體開展反詐宣傳。（三明市公安局供圖）

從矛盾糾紛排查化解到整治電信網絡詐騙，預防警務的腳步從未停歇。針對沙縣小吃業主這一群體，三明市公安局沙縣分局織密全域“反詐網”，將反詐課堂搬進小吃技能培訓班，通過智慧治理中心向全區1088個網格群推送宣防信息，聯合銀行建立快反機制，成功阻止7起詐騙，避免損失90余萬元。同時，聚焦在外創業的留守家庭，推行“民警+村干部+家屬”三方聯動，為留守老人兒童普及反詐知識，涉詐警情同比下降58.3%。

防風險、保安全如鳥之雙翼，共同護航高質量發展。福建公安機關牢固樹立“防為主、防為上”理念，制定派出所矛盾糾紛排查化解工作指引，全面推廣“接處警+查辦案+駐社區”三維排查模式，實現對各類風險隱患的早發現、早預警、早處置。今年以來，共排查矛盾糾紛17.3萬起，推動歸口治理、源頭化解16.5萬起，調解率達94.9%。