潤生命之源 繪絕美畫卷

——政和縣檢察院以“人大+檢察”機制助力念山國家濕地公園建設

走進政和念山國家濕地公園，梯田如金色地毯鋪展青山之間，白鷺輕盈地飛翔，蛙鳴聲此起彼伏，共同構成了一幅絕美的濕地畫卷。

“來這兒游玩太值了，生態環境真不錯！”今年國慶黃金周，念山國家濕地公園接待游客人數同比翻了一番，來自全國各地的游客紛紛用手機鏡頭定格“碧水映丹楓、白鷺逐清波”的美景。游客連連稱贊的背后，正是政和縣檢察院以“民聲”促“民生”、推動“人大+檢察”貫通協調監督機制的實踐故事。

雙向銜接

讓監督線索“落地生根”

政和念山國家濕地公園的核心區域包括七星溪、梅龍溪以及廣闊的念山梯田。這兩條溪既是潤澤當地百姓的“生命之源”，又是測量濕地公園生態環境的“晴雨表”。

“河道里的垃圾堆了好幾個月，既影響水質又破壞景觀。”政和縣檢察院在梳理人大代表建議時，發現該案件線索，并交由該院第二檢察部跟蹤落實。

人大代表的呼聲，成為檢察機關的監督線索。政和縣檢察院立即沿著七星溪、梅龍溪流域開展實地調查，發現多個相關部門由于職能交叉，出現了“誰都管、誰都管不好”的問題。針對這一情況，該院積極履行公益訴訟職能，以檢察建議的形式依法督促相關職能部門厘清職責、形成合力，整改河道內的生活垃圾2處、建筑垃圾1處，推動完善相關管理機制。

“監督的方式不止于此。檢察機關在辦案中發現的問題，也通過人大代表建議的形式，轉化為更具宏觀性、整體性的監督舉措。”政和縣檢察院第二檢察部主任葉月春介紹，在辦理張某某等3人過失致人死亡、非法狩獵案中，暴露出部分群眾野生動物保護意識淡薄、濫食野生動物導致非法狩獵行為屢禁不止等問題。

“檢察建議針對的是個案的治理。如果只靠檢察機關的檢察建議，可能難以形成長效治理。”政和縣檢察院隨即向相關部門制發社會治理檢察建議，建議完善生態環境考核制度、開展部門聯動普法宣傳，并將該建議抄送政和縣人大常委會，轉為人大代表關于加強野生動物保護的代表建議。

“代表建議轉檢察建議，解決具體民生和旅游發展難題；檢察建議轉代表建議，推動系統治理。這種雙向轉化機制，讓監督不再‘單打獨斗’，形成了閉環效應。”葉月春說道。

聯動協作

讓監督合力“精準釋放”

念山國家濕地公園內的古樹資源豐富，如“古銀杏”“楠木林”等都是這里的生態旅游名片。

“這片古樹名木保護區的圍欄有破損，得趕緊修補，還要增設防護標識，以防人為破壞。”近日，在念山濕地公園的古樹林里，政和縣檢察院的檢察干警與縣人大代表一同查看樹木生長狀況，認真記錄發現的問題。

為強化監督實效，政和縣檢察院聘請6名人大代表擔任“益心為公”志愿者，深度參與生態環境公益訴訟調研、聽證、整治“回頭看”等活動。在松材線蟲病防治專項監督中，人大代表與檢察官一同深入林區，徒步排查林地內存在的病死木清理不徹底、防治措施不到位等問題。

“這些樹木不僅是核心生態資源，更是游客喜愛的打卡點，一旦受損會直接影響游覽體驗和生態安全。”一同參與的人大代表說，他們將發現的問題及時反饋給相關部門，并提出建議，得到了積極采納。

而聯動辦案機制讓監督更具針對性。人大代表結合日常走訪收集的群眾意見和游客反饋，與檢察機關共同梳理出濕地公園內的一系列生態保護問題。再通過跟蹤視察、聽取工作報告等方式，持續監督建議落實情況。

“邀請人大代表參與辦案，既能借助代表的群眾基礎和身份優勢，讓監督更接地氣、更具實效，也能讓檢察辦案過程更加公開透明，有效提升了辦案質效。”政和縣檢察院副檢察長彭華表示。

機制護航

讓監督效能“長效持久”

雖然如今的念山國家濕地公園生態環境持續改善，河道清澈見底，非法傾倒垃圾現象得到根本遏制，野生動物棲息地得到有效保護……但是，要讓“人大+檢察”監督機制發揮持久作用，就必須有制度保障。

為此，政和縣檢察院在前期工作總結基礎上，配合縣人大常委會出臺《人大代表建議和檢察建議銜接貫通工作辦法（試行）》，支持檢察監督工作，推動人大監督與檢察監督有機貫通、質效提升。

去年8月7日，政和縣人大常委會黨組成員、副主任劉小偉帶領縣人大調研組一行專題視察調研政和縣檢察院生態公益訴訟檢察工作。實地考察結束后，調研組一行在該院召開座談會。

“政和縣檢察機關充分發揮生態和公益訴訟檢察職能，推動打擊與源頭治理齊頭并進，為打造閩浙邊現代化生態新城貢獻檢察力量。”會上，劉小偉對該院生態公益訴訟檢察工作予以充分肯定。

據悉，政和縣檢察院通過定期召開人大監督與檢察監督貫通協調工作座談會，縣水利局、農業農村局、星溪鄉政府等圍繞念山國家濕地公園建設和保護的主題座談發言，從中選取監督重點，增強監督合力與實效。同時，依托念山國家濕地公園科普宣教館，讓人大代表與檢察官共同開展了形式多樣的普法宣傳活動，共同講好生態檢察故事。

“下一步，我們將繼續深化‘人大+檢察’貫通協調監督機制，拓展監督領域、創新監督方式，讓法治力量為念山國家濕地公園生態保護和旅游發展保駕護航，助力打造人與自然和諧共生的生態樣板。”政和縣檢察院黨組書記、檢察長王曉亮表示。