讓每一起案件都經得起檢驗

——福安市檢察院推動“三個管理”落地生根

“‘三個管理’是檢察管理的工作重心，既要統籌全局抓方向，也要精準發力抓細節，更要久久為功抓落實。”福安市檢察院黨組書記、檢察長葉光良在該院“三個管理”推進會上強調。

今年以來，該院緊扣最高檢一體抓實“業務管理、案件管理、質量管理”（以下簡稱 “三個管理”）工作部署，立足檢察職能定位，從宏觀引領、中觀推進、微觀深耕三個維度持續發力，通過機制創新、數據賦能、考核牽引，讓每一起案件都經得起法律和時間的檢驗。

架構先行 權責分明

業務管理是“三個管理”的“總開關”，決定著檢察工作的方向與效能。福安市檢察院從組織架構、數據監管、質效研判三方面協同發力，為檢察業務高質量發展筑牢根基。在組織架構搭建上，該院構建“檢察長統籌+辦案部門主責+案管部門主導+相關部門協同”的管理體系，形成“權責明晰、齊抓共管”的工作格局，確保管理責任層層傳導、落實到人。同時，系統優化涵蓋案件受理、審查、審批、結案及歸檔等5大類文書模板，規范15項辦案和審批流程，讓每一項業務工作都有“說明書”。

有了標準化的工作模板作為基礎，還需精準有效的監管機制為業務管理保駕護航。為此，該院建立“日巡查、月監控、季通報”常態化業務監控機制，對案件從受理、流轉、辦理到結案的全流程實行動態跟蹤與閉環管理。今年以來，通過該機制核查案卡超過5.5萬個，從源頭上確保了業務數據的“真實、準確、完整”，為管理決策提供可靠依據。

在夯實數據的基礎上，該院進一步聚焦提升辦案的質量、效率與效果三個核心維度，常態化開展對重點業務領域、典型案件類型的深度研判與分析。通過數據會商、專題研討等形式，有力推動該院民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“三大檢察”案件數量同比大幅上升103%，充分彰顯科學管理對檢察業務發展的強大牽引力。

精準施策 提質增效

“‘三色’監管機制就是對每起案件進行紅、黃、綠三色標識和全程跟蹤，在辦案期限臨近時發出預警信號，使檢察官能夠提前規劃、合理安排，從被動應付轉為主動掌控，大大減少案件積壓和超期風險。”福安市檢察院第一檢察部檢察官邱燕感慨道，這背后是該院通過科學管理機制有效破解“案多人少”困境的生動實踐。

在辦案力量調配方面，該院堅持“人崗相適、動態調整”原則，打出一套“減負+提能”的組合拳。一方面，入額院領導帶頭辦理疑難復雜案件，并全部參與分管部門自動輪案；另一方面，根據辦案需要靈活調整力量，安排綜合業務部檢察官集中辦理危險駕駛類案件，同時讓平時表現好的4名青年干警跨部門、多崗位鍛煉，既緩解辦案壓力，又提升綜合素能。

在優化辦案力量、緩解辦案壓力的同時，該院還注重辦案效果的延伸，強化案例培育意識，安排專人跟蹤重點案件，深入挖掘案件中的典型意義和指導價值，形成一批高質量典型案例。目前已培育典型案例9件，其中1件入選福建省行刑反向銜接典型案例，并被省檢察院推薦參評最高檢“十大行政檢察典型案例”“行刑反向銜接指導性案例備選案例”；1件入選福建省檢察院專項行動專刊；2件入選寧德市檢察機關專項行動優秀案例。

源頭把控 融合賦能

質量管理作為“三個管理”的核心底線，直接關乎當事人合法權益與司法權威。福安市檢察院通過落實“每案必檢”，在案件歸檔前對照標準逐案自查，從源頭保障辦案質量。

為落實“每案必檢”，該院從構建標準入手，梳理2021年至2023年度案件評查發現的97個問題，歸納為證據采信、事實認定、法律適用、釋法說理、辦案程序五大類檢查清單，讓檢察官自查有“標尺”。針對不同案件特點，推行“繁簡分流”檢查模式，有效提升監管效能。

在確保檢查成效方面，該院建立“即查即改+源頭治理”雙機制：對即時性問題要求立行立改；對普遍性問題則從制度層面深挖根源。例如，今年4月通過檢查發現訴判不一致問題主要集中在自首認定、緩刑適用條件、主從犯責任劃分三個方面，隨即與法院召開刑事工作交流會，統一司法標準，并建立重大案件“點對點”溝通機制。

此外，該院還將“管案”與“管人”深度融合，完善檢察人員考核機制：將案件質量評查結果、流程規范執行納入正負面清單，在業績評價中體現；在共性指標中設置典型案例、理論調研等指標，倒逼素能提升；考核結果與績效獎金、職務任免、職級晉升掛鉤。今年以來，已選任晉級平時表現良好的檢察人員15人次。

今年第三季度的績效考核數據顯示，該院未結案件同比減少24.09%，立案監督案件成案率提高6.25%，典型案例與調研文章數量增長28.6%。這份成績單生動體現了該院以考核為抓手，推動“三個管理”落地生根的顯著成效。