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為深入貫徹最高檢“一取消三不再”、一體抓實“三個管理”(業務管理、案件管理、質量管理)的重大決策部署,近年來,福州市臺江區檢察院以辦案質效分析研判、流程監控、每案必檢等工作為牽引,以高質效管好每一個案件助推高質效辦好每一個案件。 做實質效分析 嚴把業務管理關 臺江區檢察院強化數據監測,扎實送案審核工作,督促承辦人準確填錄案卡;設置專人負責數據審核校驗,及時審核通過案卡修改情況,并針對跨月填錄及部分重要案卡的修改,要求承辦人解釋說明;加強對各類影響統計報表的數據監控,確保數據真實、準確,為業務質效分析工作夯實數據基礎。該院還開展重點數據提示,每月對“四大檢察”案件數、認罪認罰、偵查和審判活動監督情況等能夠體現檢察工作重點和履職弱項的相關數據進行分析,為院領導及時把握檢察工作發展情況、決策部署、有序推進業務自我管理提供助力。 同時,臺江區檢察院建立“半年綜合+季度專題”分析研判模式,在確保業務數據真實準確的基礎上,一方面從宏觀、中觀、微觀三個層面,圍繞重要業務態勢、重點辦案領域、重點案件類型,搭建質效分析數據要素框架,并開展檢察工作綜合分析,結合2024年全年各項數據,形成年度綜合性質效分析報告2份;另一方面,該院聯合業務部門圍繞社會熱點、群眾關切、檢察工作要點撰寫專題分析報告,綜合業務部與第二檢察部聯合對2021年以來辦理的臺江區涉民間標會非法集資犯罪案件進行梳理,并開展專題質效分析,重點分析類案特征,提出打擊預防該類犯罪的對策建議,促進充分履行檢察職能。 做活流程監控 嚴把案件管理關 臺江區檢察院靈活運用日常監控、重點監控、專項監控,對案件進行全面、實時、動態監控,構建全覆蓋“閉環式”流程監控體系。日常監控包含每日送案審核、統計子系統數據審核校驗及月中月底集中流程監控,重在對案卡填錄、文書制發、辦案期限、系統應用等進行常態化提醒。對提交檢察委員會討論研究后產生的典型案例,開展類案專項流程監控,選取典型案例發布后的所有情節相似案件進行類案監督,針對案情、量刑建議及文書審簽內容進行核查,分別對職務侵占罪、交通肇事罪、危險駕駛罪、合同詐騙罪共計83件類案開展專項流程監控,對于存在與類案標準不一致的案件,要求承辦人逐案解釋說明,確保類案辦理標準一致。 同時,該院針對已發生信訪的刑事案件開展專項流程監控。今年以來,從已發生信訪的刑事案件中發現案卡填錄不規范、文書制作不嚴謹和文書遺漏掃描等問題,加強整改,助推涉信訪案件高質量辦理。針對尚未發生信訪但已制作《制發辦案風險評估預警表》或《重大敏感案件快報》表明該案存在較高信訪風險的案件開展專項流程監控。 臺江區檢察院還聯合開展專項督察,對2024年度27份社會治理檢察建議進行流程監控,發現案卡填錄等問題,同步移送檢務督察形成專項督察報告。此外,在送案審核或流程監控中發現嚴重問題時,對承辦人制發流程監控通知書,同步移送檢務督察,對辦案瑕疵、文書錯漏等問題較多或較為嚴重的,檢務督察視情況對承辦人進行提醒談話,倒逼規范司法辦案行為。2024年以來,該院共向檢務督察抄送流程監控通知書2份,流程監控通報1份,檢務督察開展提醒談話5人次。 做新質量評查 嚴把質量管理關 臺江區檢察院出臺《福州市臺江區人民檢察院歸檔前案件質量評查方案》,明確歸檔前案件質量評查工作機制的評查隊伍構成、評查案件范圍、評查開展頻次、評查結果應用等各項要求,確保評查工作有章可循。還制定了智輔系統的功能設計方案,積極尋求福州市檢察院技術部門支持,研發“案件質量評查智能輔助系統”,并嵌入工作網,實現智能分配功能、智能通知提醒功能、線上意見反饋和爭議提交功能。 同時,該院將除了入額院領導和案件質量評查工作小組成員外的所有員額檢察官納入評查員范圍,以部門為單位,由智輔系統隨機平均分配后,實現各業務部門交叉評查。 此外,該院聚焦整改,深化結果運用,建立歸檔前案件質量評查問題整改跟蹤機制,對評查發現的問題建立臺賬,明確整改期限和責任人,確保問題全面整改落實,防止“一評了之”。將案件質量評查結果納入檢察官績效考核,作為提拔晉升、評先評優的重要依據,對今年上半年已辦結的415件案件開展歸檔前案件質量評查,評查結果同步報備政治部。 |
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