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福鼎市人民法院以司法建議賦能基層社會治理——

將“問題清單”轉化為“幸福清單”

司法建議作為人民法院參與社會治理的重要方式，恰似一枚枚精準的“棋子”，在社會治理的“棋局”中落子有聲，發揮著“四兩撥千斤”的關鍵作用。近年來，福鼎市人民法院立足審判職能，有效發揮法治力量在引導和疏導端的作用，深入研判審判實踐中的熱點、難點問題，聚焦環境保護、金融風險、群眾生活等方面存在的薄弱環節，通過“辦理一案、治理一片”的司法智慧，將司法建議轉化為社會治理“良方”。

福鼎法院聯合多家單位舉辦司法建議落實座談會

“司法建議既是風險預警哨，更是社會治理的探照燈?！备６Ψㄔ狐h組副書記、常務副院長黃錦清表示，要通過“抓前端、治未病”的司法實踐，把矛盾化解在早、風險處置在小，讓“小建議”撬動“大治理”。

靶向施策根治行業沉疴

“全面取締掛靠模式，加強送氣人員培訓！”“落實‘一瓶一碼’，推進掃碼充裝！”3月11日，福鼎法院會議室里，一場關于燃氣安全的座談會正在舉行。寧德市燃氣服務中心、多部門代表及人大代表、政協委員圍桌而坐，圍繞燃氣安全監管問題各抒己見。而這場深入研討，正是源于兩年前一起慘痛的燃氣爆燃事故。

福鼎法院黨組副書記、常務副院長黃錦清（左三）帶隊走訪燃氣有限公司

2023年7月31日，在福鼎市桐山街道某水粉店，電工王某某剛拉開卷簾門就遭遇了人生至暗時刻——不足10秒的工夫，店里泄漏的液化氣突然爆燃，沖天火光瞬間吞噬了這個年輕人。經診斷，王某某全身90%以上燒傷，司法鑒定顯示其需接受終身護理。

事故發生后，福鼎市政府迅速成立協調工作組展開調查。而最終的調查報告卻揭開了一個令人心驚的事實：此次事故系因業主用氣后未關閉閥門，液化氣鋼瓶燃氣軟管未緊固脫落，導致大量液化氣泄漏發生爆燃，安裝燃氣的送氣人員不僅無證上崗，還違規安裝可調式減壓閥。瓶裝液化氣市場安全亂象由此浮出水面。

“每一個案件背后映射的，都可能是潛在的行業隱患。”在審理王某某與14名被告生命權、身體權、健康權糾紛案時，承辦法官經調研發現，福鼎市共有5家液化氣經營企業、130名送氣人員，其中33名送氣人員皆無從業資質，“掛靠”經營、私下轉讓經營權等隱患叢生。

“燃氣安全關乎千家萬戶，必須從源頭阻斷風險！”福鼎法院立即啟動司法建議工作機制，向城市管理和綜合執法局（以下簡稱“城管局”）、市場監督管理局等部門發出“六劑猛藥”——從液化氣鋼瓶“一瓶一碼”溯源到送氣人員動態監管，從用戶實名配送到跨部門聯合執法，直指行業沉疴。

司法建議書猶如投入深潭的石塊，激起了層層改革漣漪。福鼎市城管局牽頭開展“黑氣點”整治，遠程監控5家儲配站、規范配送車輛；市場監督管理局嚴管充裝環節，查處氣瓶充裝違法違規行為4起，并建成追溯平臺；多部門聯動加強對送氣從業人員資質的監管與安全技能培訓……如今的福鼎，市民掃碼可查鋼瓶流向，送氣人員“亮證服務”已成常態。

司法建議的“療效”不止于個案。在3月11日的座談會上，新的治理共識正在形成：市場監督管理部門表示將“上新”氣瓶“電子身份證”掃碼充裝系統，檢察機關提出公益訴訟監督方案，燃氣企業承諾全面取締掛靠模式。“我們將實行‘隨灶檢查’機制，做到每瓶燃氣都有安全檔案?！睂幍率腥細夥罩行闹魅吸S銳生的表態，預示著數字化監管時代的到來。

一次主動作為，一紙司法建議，不僅穿透個案迷霧破解行業沉疴，更讓民生關切在法治實踐中落地生根。