“一取消三不再”后，如何抓實檢察管理、提高法律監督質效、落實司法責任制、加強檢察機關建設，更好管案、管權、管人，是擺在各級檢察機關面前的一道命題作文。

今年以來，三明市檢察機關跳出“就管理抓管理”的窠臼，以“3+1+3”工作機制為抓手，將業務管理、案件管理、質量管理與隊伍素能提升深度融合，用“統籌之方”“指導之策”“育人之法”形成“管理-履職-反饋-獎懲-促進”的良性循環。

打破“部門墻”

今年2月，三明市檢察院經檢察委員會研究通過，在全省率先出臺《關于一體抓實“業務管理、案件管理、質量管理”的實施意見（試行）》，一場回歸高質效履職辦案本職的旅程正式啟程。

同時，三明市檢察院創新構建的“3+1+3”工作機制成了核心抓手：以“三個管理工作組”（業務、案件、質量管理）為“中樞”，統籌全局；“一個獎懲評定組”為“杠桿”，激發動力；“三個業務指導組”（刑事、民事行政公益訴訟、檢察偵查）為“觸角”，將管理觸角延伸至辦案全流程、各環節。

今年5月，在第一季度質效研判會商會上，針對刑事、民事行政監督數據下滑幅度較大等問題，刑事檢察工作指導小組以及民事行政和公益訴訟檢察工作指導小組進行分析，精準把脈，指導工作開展。第二季度數據顯示，多項監督數據的降幅較第一季度有所收窄，部分監督數據同比上升，“管理+指導”的實效初步顯現。

更關鍵的是，管理鏈條從“院內”延伸至“院外”。針對基層院“不會管、不敢管”的痛點，三明市檢察院秉持“全院一盤棋、市縣齊步走、檢察一體化”工作理念，將“管理優化、殊途同歸”延伸至基層院:永安市檢察院積極探索“146”工作機制，以“高質效辦好每一個案件”為管理目標，從確保高質效“管理方向”，構建高質效“管理體系”，實現高質效“管理效果”，夯實高質效“管理基礎”4個維度入手，優化綜合履職受案、“山海協作”評查、數據智能核查、四維聽庭評議、案件綜合督察、業績考核激勵等6項管理方式，以高水平管理促高質效辦案；明溪縣檢察院則通過制定《關于一體抓實“三個管理”的十二條措施》，對案件流程管理、案件評查、案件質效管理三方面提出切實可行的舉措，推動各項檢察工作進一步回歸高質效辦案本職本源，促進提高檢察機關科學化管理水平。

深耕“精準度”

“這起‘假立功’案的突破，多虧了業務指導組的精準指導！”永安市檢察院第三檢察部一級檢察官謝文勝回憶起劉某某案時仍難掩激動。

2024年4月，三明市檢察院巡回檢察組在對某市看守所的例行檢查中，因一份“涉槍舉報立功材料”提高警覺：被舉報人鄧某某的姓名、住址、聯系方式精確無誤，對私藏槍支細節的描述更似“現場直播”。但蹊蹺的是，舉報人劉某某非本地戶籍，從未長期生活于此——這絕非“偶然”，更像“按需定制”的騙局。

巡回檢察組迅速啟動“市縣協同”機制，抽調精干力量組成專案組。通過調取鄧某某親屬證言、監控錄像，發現其家中并無所謂“祖傳土銃”；再通過物流信息追蹤，鎖定了剛刑滿釋放的周某，其曾與劉某某同監室關押，案發前向劉某某寄送過“特殊包裹”。最終，一條“周某策劃—鄧某某配合—劉某某舉報”的“假立功”交易鏈被徹底揭開。

這正是三明市檢察院“三個業務工作指導組”發揮作用的縮影。刑事檢察工作指導小組以“六個一”活動（即每月編輯一期刑事檢察工作?？?；每季開展一次案件質量檢查、評查；每年開展一次優秀法律文書評選、一次優秀監督案事例評選、一次優秀示范庭評選、一次刑事檢察業務能力競賽）為抓手，堅持協同發展，逐步統一認識，推動質效提升；民事行政和公益訴訟檢察工作指導小組推行“分片掛鉤+分類指導+掛牌督辦”模式，對生態資源、食藥安全等重點領域開展“回頭看”，檢驗案件辦理效果；檢察偵查工作指導小組制定《檢察偵查與刑事檢察自行補充偵查協同聯動工作規定（試行）》，讓刑事檢察與檢察偵查“攥指成拳”，2024年以來通過協同偵查深挖線索，成功立案偵查案件4件4人。

這些頂層設計的指導機制，最終要落到基層辦案一線。在各基層檢察院，他們以市檢察院的指導為“坐標系”，結合地域特點與案件類型，將“三個業務工作指導組”的經驗轉化為具體實踐——

三元區檢察院破除“唯數據論”窠臼，建立“業務數據-類案規則-治理完善”三維分析角度，根據基層實際以“小數據+大樣本”進行互補分析，從中發現類案問題，并推動專項治理整治。上半年共選取數據樣本5類，發出類案、社會治理建議5份。

大田縣檢察院則通過多起案件的實踐，形成了較為成熟的偵訴協同機制運行模式。2024年以來，該院通過偵訴協同自行補充偵查案件量同比增長60%。同時，在探索實踐過程中調配10余名青年干警參與自行補充偵查工作，輔助審訊突破、調查取證，以實戰實訓提升干警偵查能力和審查起訴業務素養。

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