深耕管理賦能 守護(hù)公平正義

——莆田市秀嶼區(qū)檢察院以嚴(yán)管實(shí)干書寫高質(zhì)效檢察答卷

今年以來，莆田市秀嶼區(qū)檢察院以全市檢察機(jī)關(guān)開展的“高質(zhì)效檢察管理建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)落實(shí)、提效能，在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用，書寫新時(shí)代檢察工作的新篇章。

精準(zhǔn)施策

高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案

11月6日，由秀嶼區(qū)檢察院依法提起公訴的一起海上危險(xiǎn)作業(yè)案，被法院依法判決支持。此案從立案到判決，全流程僅用時(shí)48小時(shí)，展現(xiàn)了秀嶼區(qū)檢察院持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)效辦案的決心與擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)查，10月24日，被告人柯某甲、柯某乙、柯某丙三人為捕撈黃瓜魚牟利，在明知相關(guān)部門已發(fā)布出海禁令的情況下，仍約定合伙拆除船舶上的北斗終端設(shè)備，隨后違規(guī)冒險(xiǎn)出海，導(dǎo)致船舶傾覆，耗費(fèi)公共應(yīng)急資源。

案件移送審查起訴后，秀嶼區(qū)檢察院積極落實(shí)“快偵快訴”要求，第一時(shí)間提前介入偵查，引導(dǎo)取證。該院即時(shí)審查證據(jù)，厘清事實(shí)，并啟動(dòng)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制。考慮到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，且3名被告人均認(rèn)罪悔罪，該院協(xié)同公安、法院，全流程適用“48小時(shí)速裁”程序，在法定期限內(nèi)快速完成所有訴訟流程。

此案也是秀嶼區(qū)檢察院以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案的一個(gè)縮影。案件質(zhì)量是檢察工作的生命線。該院深入貫徹最高檢關(guān)于一體推進(jìn)“三個(gè)管理”的部署要求，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化三個(gè)抓實(shí)，在業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上狠下功夫，建立健全工作機(jī)制，著力以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案，為檢察權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。

為提升效能，該院抓實(shí)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0 填錄標(biāo)準(zhǔn)和說明》，從源頭上規(guī)范系統(tǒng)填錄，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)常態(tài)化溝通，優(yōu)化完善事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

以高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件為目標(biāo)，該院通過出臺(tái)系列規(guī)章制度，抓實(shí)案件管理。今年3月，該院制定系列細(xì)則、規(guī)定，構(gòu)建起“三個(gè)管理”新體系，推動(dòng)檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。

堅(jiān)持質(zhì)效導(dǎo)向，該院還深入推進(jìn)案件評(píng)查工作。通過組織開展案件質(zhì)量講評(píng)會(huì)，建立健全質(zhì)量檢查和評(píng)查相結(jié)合的案件質(zhì)量管理模式，推進(jìn)案件質(zhì)量管理工作規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)質(zhì)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“每案必檢”。

“我們針對(duì)審查起訴案件辦案時(shí)長(zhǎng)的問題，通過對(duì)業(yè)務(wù)部門辦案時(shí)長(zhǎng)超過6個(gè)月的案件重點(diǎn)納入流程監(jiān)管，并予以制發(fā)審查起訴案件辦理時(shí)長(zhǎng)提示函予以提示，審查起訴案件審結(jié)平均用時(shí)縮短14天。”該院綜合業(yè)務(wù)部副主任陳其鵬說。

實(shí)干擔(dān)當(dāng)

全力推進(jìn)法律監(jiān)督工作

“工資能拿到手，真的要感謝檢察官！”近日，說起被拖欠工資一事，原秀嶼某鞋面加工廠工人陳某華感慨地說道。此前，陳某華等33名工人到林某賢使用其妻子名義注冊(cè)鞋面加工廠從事鞋面加工，被拖欠工資共計(jì)人民幣67萬余元。

經(jīng)與秀嶼區(qū)人社部門溝通，秀嶼區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)林某賢欠薪數(shù)額較大、涉及勞動(dòng)者人數(shù)眾多，被欠薪者大多為農(nóng)村低收入婦女，影響惡劣，且林某賢存在逃匿情形，已涉嫌犯罪。為此，該院依法開展立案監(jiān)督工作，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)予以立案?jìng)刹椋⑻崆敖槿耄龑?dǎo)公安機(jī)關(guān)搜集、固定、完善相關(guān)證據(jù)，從源頭把好案件質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

為充分保障勞動(dòng)者權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，該院依法對(duì)林某賢批準(zhǔn)逮捕，并聯(lián)合偵查機(jī)關(guān)、人社部門與林某賢及其家人開展協(xié)商、釋法說理，告知其未及時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資的法律后果。后林某賢在其家屬的幫助下足額支付全部欠薪，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。檢察機(jī)關(guān)還對(duì)欠薪發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行回訪，確保勞動(dòng)者權(quán)益保障落到實(shí)處。

林某賢雖已足額支付全部欠薪，但其行為仍然觸犯法律，秀嶼區(qū)檢察院依法對(duì)林某賢以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪提起公訴，但考慮其已支付全部欠薪，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，故建議判處其有期徒刑八個(gè)月，并處罰金，可依法酌情適用緩刑。最終，法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議，林某賢未提出上訴。

該案是秀嶼區(qū)檢察院依托“兩法銜接”機(jī)制，通過定期走訪、查閱系統(tǒng)等方式深挖立案線索發(fā)現(xiàn)的欠薪刑事案件。

立足新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的憲法定位，該院依法、充分規(guī)范開展立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作，切實(shí)做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于監(jiān)督，持續(xù)做深做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。

在加大案件審查力度方面，該院深挖偵查活動(dòng)監(jiān)督線索。今年以來，針對(duì)偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)違法問題，該院共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書21份、糾正違法檢察建議2份、糾正違法通知書4份，采納率100%。

“我們發(fā)揮偵協(xié)平臺(tái)作用，開展撤案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，積極主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)兩個(gè)公安分局，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的‘掛案’臺(tái)賬，調(diào)取56件案卷進(jìn)行全面審查，對(duì)‘掛案’成因進(jìn)行剖析，對(duì)其中未達(dá)刑事責(zé)任年齡、超過追訴時(shí)效等9件案件啟動(dòng)監(jiān)督撤案程序，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷案件并跟進(jìn)監(jiān)督。”秀嶼區(qū)檢察院第一檢察部主任郭瑞萍說道。

同時(shí)，該院探索建立“掛案”預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，完善案件辦理進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從源頭減少“邊清邊積”現(xiàn)象，切實(shí)提升“掛案”清理工作質(zhì)效，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

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