激活高質效辦案“強引擎”

——永安市檢察院構建“大管理”工作格局

當“高質效辦好每一個案件”從目標照進現實，需要怎樣的管理智慧？今年以來，永安市檢察院以“1+4+N”工作機制為破題密鑰，通過錨定一個目標、精耕四個維度、優化六項方式，構建起環環相扣的“大管理”工作格局。這套管理組合拳不僅讓1個案例登上國家級優秀案例榜、3個案例獲省級榮譽、7項做法被相關媒體報道，更讓高水平管理成為驅動高質效辦案的“強引擎”。

考核激勵“指揮棒”

“現在分案更像是一場‘綜合能力測試’，逼著我們必須成為熟悉‘四大檢察’業務的復合型人才。”今年3月，剛回訪完轄區托管機構的永安市檢察院第六檢察部主任鄧清華如是說。

2024年8月，在辦理某托管機構性侵未成年人案件時，鄧清華從刑事案件切入，發現機構存在無證供餐、消防隱患等問題，遂同步推進公益訴訟與社會治理檢察建議，向市場監管局發出磋商函，推動廚房改造與限期辦證，建立常態化巡查機制；向屬地鎮政府制發檢察建議，推動關停1家不合規機構，建立“日常檢查+突擊抽查”機制，實現從被動監督到主動治理的轉變。

這一做法是永安市檢察院推行“全員綜合履職”的縮影，通過優化案件受理與輪案規則，打破“鐵路警察各管一段”的局面。今年以來，該院要求每位員額檢察官每年至少辦理一件跨“四大檢察”案件，未成年人案件則由專人負責并全面開展綜合履職，同時對七類常見刑事案件實行按比例隨機輪案。

此舉徹底打破了部門間的“隱形墻”，讓檢察官在各類案件的熔煉中快速成長為能征善戰的“全科醫生”。

能力的淬煉需要制度的護航，要讓“全科醫生”真正發揮效能，科學的考核激勵是關鍵引擎。永安市檢察院的業績考核激勵體系，讓“干好干壞不一樣，干多干少不一樣”從理念切實落地：通過建立“履職評價60%+綜合評價10%+公共指標評價30%”考評框架，將“高質效辦案”置于考核核心位置。同時，考核結果與職務職級晉升、員額進退、評優評先、獎金分配“四掛鉤”，真正讓實干者得實惠、有為者有位。

今年以來，永安市檢察院已根據考核結果晉升一級檢察官1名、四級檢察官助理1名、四級警長1名，選任高階段檢察官助理8名，樹立了鮮明的重實績、重擔當的用人導向。

協作提升“練兵場”

關起門來自己查，難免“燈下黑”。永安市檢察院以“山海協作”破題，與霞浦縣檢察院創新“隨機抽選+定向推薦”交叉評查模式，對各類案件進行“交叉體檢”，打開“照鏡子、學經驗”的新窗口。

今年3月，一場特殊的視頻反饋會在永安市檢察院與霞浦縣檢察院同步召開——兩院對前期交叉評查中發現的案件質量問題集中“把脈問診”。

反饋會上，兩院分別通報了此次提交評查案件的總體質量情況，評查人員就案件的證據采信、法律適用、文書制作、辦案程序及效果等方面互換評查意見。參會人員還圍繞此次評查案件涉及的業務難點問題、案件辦理中的特色做法等進行溝通交流。

“這種‘照鏡子’式的互評，讓我們看到了平時忽略的盲點，是一次極佳的學習機會。”參與評查的檢察官黃巧巧深感獲益匪淺。

從“十大業務”全覆蓋，到民事、行政等案件常態化互評，再到具有地方特色的涉林、涉海案件專項交流，評查的廣度和深度得到前所未有的拓展。今年，雙方已分2批評查24個案件，召開2次線上線下反饋會。

案件評查的“把脈問診”，為出庭公訴的“實戰淬煉”提供了精準指引。出庭支持公訴是檢察官的“實戰高地”，如何把這塊陣地守牢？永安市檢察院創新“四維聽庭評議”模式，打造了從“觀摩”到“提升”的完整閉環：“頭雁”引領，全員參與，實現入額院領導100%參與、員額檢察官100%覆蓋；聚焦重點，量化考評，緊盯重大、新型、疑難案件，用“五維量化表”進行精細把脈；“推門聽庭”，原生態檢驗，隨機抽案、突擊觀摩，讓公訴人的真實水平一覽無余；協同共評，開放納諫，內部互通有無，外部引入人大、政協、社會力量，構筑多元評議體系。活動開展以來，已組織聽庭評議41次、“推門聽庭”10次，8起案件獲評全市優秀示范庭，員額檢察官的出庭水平實現了集體躍升。

監督管理“安全鎖”

管理不能和風細雨，監督必須“長出牙齒”。永安市檢察院強化案件管理與檢務督察的“雙劍合璧”，形成“通報+提示+評價”的全鏈條監管，讓監督制約貫穿辦案全過程。

不久前，在召開的業務質效分析會上，一份份“點名道姓”的督察通報被擺上臺面。會議不僅全面盤點成效，更敢于“自亮家丑”，將辦案中的優劣情況逐一剖析。其中，取保候審案件辦案時長偏高的數據被直接呈現，問題直指具體承辦部門和人員。

對于通報中暴露的問題，檢務督察部門絕不“一報了之”。院領導隨即對3名責任檢察官進行嚴肅的提醒談話，要求深刻剖析原因、立即整改，確保監督指令不折不扣地傳達到“神經末梢”。

監督的最終成效，體現在實實在在的辦案質效提升上。經過精準督導與持續跟蹤，此前被重點關注的取保候審案件，第三季度平均辦案時長較上半年大幅縮短了10.13天。這一關鍵指標，連同其他督察結果，被同步納入檢察官業績考核，實現了監督成果與個人績效的“硬掛鉤”。

今年以來，永安市檢察院已累計制發各類督察通報4次，開展提醒談話3人次。這套“通報+提示+評價”的組合拳，打出了司法規范，也打出了辦案人員的敬畏之心，為案件質量上了一把堅實的“安全鎖”。

從案件受理到業績考核，永安市檢察院的“1+4+N”工作機制如同一套精密的齒輪，環環相扣，驅動著辦案質效穩步提升。這不僅是管理方式的革新，更是一場司法理念的深刻變革。它正推動著永安市檢察院在“高質效辦好每一個案件”的征途上，步履鏗鏘，行穩致遠。