福州市法律援助中心主任陳閩霞細致堅韌——閩都法援 霞光普照

福建法治報—海峽法治在線10月12日訊 1996年，福州市法律援助中心成立，這是福建省首家、全國第一批成立的法律援助機構。這個連續6屆蟬聯“全國法律援助工作先進集體”稱號的單位培育出一批批優秀的法律援助者，福州市法律援助中心主任陳閩霞便是其中之一，她把青春奮斗融入法律援助工作，發揮女性法律工作者細致堅韌的優勢，提供法律援助服務為民解憂，曾被評為“福州市司法行政系統先進個人”“福州市司法局優秀黨員”，2019年被中共福州市委組織部記個人三等功，2019-2020年被評為“福州市司法局優秀黨務工作者”，2023年10月被全國婦聯評為“全國維護婦女兒童權益先進個人”等。

“法律援助，是經濟困難公民合法權益的守護人，它體現法律面前人人平等，對困難群體來說，這是依法治國在司法人權和民生保障方面的具體表現之一。”陳閩霞表示。

陳閩霞(左)到馬尾區法律援助中心調研法律援助工作

記“兩個好” 對群眾好對志愿者好

2000年12月，陳閩霞迎著冬日走進法律援助中心。“當時的辦公條件簡陋，辦公室很小，只有兩三個人，但是到法律援助中心求助的人卻越來越多。”陳閩霞回憶道。

曾經的老主任手把手帶著陳閩霞，讓她從零開始不斷累積直到獨立接待求助的困難群眾。

“第一次見到老主任時，她就讓我們要牢記‘兩個好’，一個是對群眾要好，第二個就是對法律援助志愿者律師要好，這‘兩個好’我也傳承給了后輩們。”陳閩霞說道。

在和求助者溝通中，陳閩霞發現由于求助者文化水平受限、信息獲取較為閉塞，不懂如何通過法律保護自身權益、不明白證據的收集等，所以束手無策。“看到他們眼中的無助，我心里也不好受。”陳閩霞說道。

為此，在陳閩霞與同事的努力下，法律援助中心不僅構建起市縣鄉村四級聯動響應的縱向法律援助服務網絡，還在工青婦老殘等社團，公檢法、部隊、高校等單位設立法律援助站。對殘疾人、行動不便的老人，法律援助中心開辟“綠色通道”，符合條件的當場受理指派，并提供后期上門服務;接到求助電話時，根據求助者情況，啟動全域通辦機制，或引導他們通過“12348福州法網”“法治福州”微信公眾號等提交預申請，讓求助者足不出戶就能享受到服務。

為破解群眾要跑社區或單位開具《經濟困難證明》的艱辛，陳閩霞組織同事落實申請人說明經濟困難狀況并承諾的制度，解決群眾普遍關注的問題。“看到求助者的眼神瞬間亮起、帶著希望和期盼的樣子，那便是有意義、值得的!”這是陳閩霞一直堅持法援工作的初心。

在擔任法律援助中心主任后，陳閩霞不斷推進法律援助預約辦、在線辦、掌上辦，推廣法律援助“一張碼”申請服務。

2015年6月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善法律援助制度的意見》，在進一步推進我國法律援助制度實踐基礎上，對法律援助制度進行理論升華。一系列制度的出臺推動法律援助工作“從有到優”，陳閩霞也見證這一時期福州法律援助工作的不斷進步。

2017年以來，福州市法律援助中心在陳閩霞的組織下共受理法律援助案件16152件，受援人達16152人次，挽回經濟損失1.63億余元。

溫暖守護 幫到她又維護她自尊

婦女兒童是陳閩霞長期關注并重點推動權益落地落實的群體。面對家庭糾紛或暴力，婦女兒童往往難以啟齒，能鼓起勇氣維權已屬不易。所以在處理關于婦女兒童權益相關案件時，律師和法律援助機構面臨諸多挑戰。

陳閩霞猶記得一位受援人婚后因瑣事常遭丈夫毆打，遂向法律援助中心求助。“我們希望既能夠幫到她，又能維護其自尊。”陳閩霞與同事在調研與實踐后，不斷優化線上援助服務，多平臺發力。同時，開設溫馨接待室，為處理婚姻家庭等糾紛提供一個私密而安全的環境。在這里，受援人的隱私能得到有效保護，也能放下心理防備，暢所欲言。

此外，陳閩霞爭取婦聯和有關部門的支持，逐步完善工作協作機制，深入推進落實《福州市中級人民法院 福州市司法局關于進一步加強未成年人刑事法律援助工作的意見》《福州市中級人民法院 福州市司法局印發關于進一步加強未成年人刑事法律援助試點工作的實施方案的通知》等維護婦女兒童權益的相關文件，讓婦女兒童各項權益進一步得到落實。同時，陳閩霞通過與婦聯緊密合作，舉辦全市婦女兒童法律援助優秀案件評比活動，不斷提高婦女兒童法律援助案件質量。

2017年以來，陳閩霞組織福州市法律援助中心辦理維護婦女兒童權益法律援助案件5517件，每一件案件背后是她對受援人的大愛之心。

以“智”破難要“應援盡援”還要“應援優援”

2007年，福州市法律援助中心推行律師專業分組制度，根據案件不同特點，指派法律援助志愿者檔案庫的律師承辦。隨著這一制度的施行，一定程度上破解了以律師事務所為輪派單位帶來的缺陷，兼顧了專業與公平的平衡。

“但在實踐中，我們發現信息上還是存在滯后性。”陳閩霞意識到新形勢下,信息化、智能化已成為主流，如何將新技術融入法律援助工作是眼下的關鍵點。

“這是一個相對較長的過程，經歷了一段調研期。”陳閩霞回憶道。為提高案件辦理質量，2019年2月，法律援助中心在陳閩霞的組織下全省首創“積分智能指派模式”，即“智能法援”工作模式。在系統中為每一位律師設定一樣的初始分值，設置律師參與法律援助值班、案件辦理質量、受援人滿意度測評等不同項目，考評并賦予相應的加、減分值。在這種模式下，除受援人指定辦案律師等特殊情形外，都將由系統自動根據不同律師專業分組的積分排名進行案件指派，律師也可根據實際情況選擇接受或放棄指派。律師可以從系統自動發送的短信中獲取案件關鍵信息，迅速判斷自己是否可以承辦。如果排在前面的律師放棄指派后，系統會自動將案件指派到下一位律師，提高了案件指派工作的效率。

“智慧法援對群眾來說意味著更專業高效的幫助，也展現了法律援助通過提高工作質效不斷推進法治建設的決心。”陳閩霞表示，“我們不僅要‘應援盡援’還要‘應援優援’，不斷滿足群眾的法治需求。”

(本報記者 王思琦)