晉江市新塘街道創新打造“三聚”工作法

晉江市新塘街道創新打造“三聚”工作法——

蹚出基層善治新路徑

在晉江市新塘街道，8.9萬居民與13個社區共同編織著多元生活圖景。近年來，面對人口結構復雜、城鄉矛盾交織的治理考題，新塘街道將“楓橋經驗”本土化落地，創新打造“智治聚能、善治聚效、共治聚勢”工作法，用科技為治理提速，以服務為民生升溫，借協同促效能升級，蹚出了一條基層善治新路子。

智治聚能

織就快速響應網

“半小時簽收、24小時聯系、48小時見面、15天化解閉環”，這組時間節點是新塘街道綜治中心處理矛盾的“硬指標”。依托這套機制，所有糾紛從受理到化解全流程在線流轉、動態分析、可視化管控，每一步都清晰可溯。

數字化改革讓新塘街道綜治中心變身為智慧治理“大腦”，“街道中樞—社區分中心—基礎網格”三級網絡全面鋪開，數據成為流動的治理資源。2024年，沙塘安息堂征遷時，“智慧網格”平臺敏銳捕捉到矛盾苗頭，通過線上調度資源、實時共享信息，工作人員快速介入疏導，最終讓征遷平穩落地。

“以前辦社保跑斷腿，現在一趟全搞定。”居民李阿姨的感慨，道出了“三駐集成”模式的便利。新塘街道綜治中心實行“重要部門常駐、重點部門輪駐、涉事部門隨駐”，把醫社保、司法等力量擰成一股繩，集中辦理便民服務、矛盾調解等事項。綜治中心自投用以來，已接待群眾3100多人次，辦理便民事項1300多件，調處勞資糾紛80多起，讓“少跑腿、好辦事”從承諾變成現實。

“平戰結合”的應急機制更顯速度。新塘街道整合干部、民警、志愿者等力量，輪值指揮長有權統一調度資源。今年初，新塘街道一殘疾人服務中心發生學員突發疾病身亡事件，家屬情緒激動。輪值指揮長10分鐘內啟動預案，聯動多部門趕赴現場，一邊安撫情緒、固定證據，一邊引導依法解決，成功避免矛盾升級。今年以來，該街道運用這一機制化解10多起突發應急事件，讓治理從“被動救火”轉向“主動防控”。

善治聚效

架起民心連心橋

“老書記說話，我們信！”在新塘街道，“老書記調解室”是化解矛盾的“金鑰匙”。退休干部憑借“人熟、地熟、情況熟”的優勢，用鄉音講法理、以鄉情解心結，依托“委托—受理—調解—回復—回訪”閉環模式每年化解50多起復雜糾紛，讓不少持續多年僵局迎刃而解。

這樣的“本土品牌”調解力量，在新塘街道遍地開花：晉新社區“老王調解室”（書記+民警）獲評“泉州市優秀信訪調解室”；菜鳥物流園“分點式調解室”由企業中層、律師等擔任調解員，今年已化解30多起園區糾紛；依托汽車銷售綜治協會建立行業調委會，構建三級調解網絡，并設立調解點，組建調解隊伍，有效化解汽車銷售走廊頻發的汽車質量爭議、保險理賠等矛盾糾紛，專業事交給專業人辦。

“領導接訪日”活動，讓群眾訴求直達心坎。新塘街道推行“主要領導周接訪、當值領導日接訪、黨政領導周下訪”，微信公眾號每天預告接訪安排，包社區領導每周下沉社區，像拉家常一樣聽群眾說事。從登記到交辦再到反饋，閉環管理讓每個訴求都有著落。截至目前，已開展接訪下訪140多場次，辦結訴求170多件。

社區“書記回音壁”收集“一對一”心愿，線上直播間和線下吐槽大會鼓勵“面對面”說真話，“紅黃藍”分級機制實現“點對點”處置……這些“民情直通車”把矛盾化解在群眾家門口。去年以來，新塘街道正榮府小區業主子女入學問題、世茂云城勞資糾紛等30多道難題，都通過快速響應機制在轄區解決，真正做到“小事不出社區，大事不出街道”。

共治聚勢

筑牢平安防火墻

“征遷‘零上訪’，機制是關鍵。”新塘街道在梧林傳統村落、空鐵樞紐等項目征遷中，推行“三化一中心”機制——矛盾糾紛“專項化治理、清單化化解、規范化調解”，由綜治中心統籌，通過風險評估、方案優化、政策宣講，實現和諧征遷。這一經驗同樣適用于破解歷史積案。

某企業與居民的土地爭議持續20年，從沖突到涉訴涉刑，成為治理“老大難”。今年初，新塘街道將其列為重點積案，啟動“分級調度+聯席會商”機制：社區先排查焦點，黨工委書記牽頭，組織多部門召開聯席會厘清事實，包案專班邀請老書記、律師參與調解，經過多輪協商，最終于3月促成雙方當事人和解。

數據賦能讓源頭防控更精準。新塘街道綜治中心數字化平臺整合政務、市場監管等數據，構建“風險預警—智能派單—處置反饋—效能評估”閉環。通過分析勞資糾紛高頻數據，提前對23家企業開展用工檢查，從源頭上減少隱患。

針對信訪積案，新塘街道開展“大排查、大接訪、大化解”專項行動，建立重點矛盾清單，落實聯席會議制度，堅持“拼、議、快”三字訣，實行“一案件一策一專班”。專項行動開展以來，已化解歷史積案20多件，形成“集中攻堅—長效治理”的良性循環。

從智慧中樞高效運轉到多元調解春風化雨，再到源頭防控標本兼治，新塘街道用“三聚”工作法破解治理難題，讓“小事不出格、大事不出街、矛盾不上交”成為現實，為基層治理寫下了溫暖而有力的注腳。