福州市鼓樓區(qū)人民檢察院：探尋社會(huì)治理的妙藥良方

全國(guó)模范檢察院、3次全國(guó)先進(jìn)基層檢察院、2次全國(guó)一等功集體、全國(guó)文明單位……從安泰河畔到閩江北岸，福州市鼓樓區(qū)人民檢察院與新中國(guó)并肩同行，榮獲多項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)。回望來時(shí)路，蜿蜒的時(shí)光如一條奔騰的河流，見證著鼓樓檢察事業(yè)的薪火相傳。

“檢察辦案就是‘211’，騎著二輪自行車，帶著一支筆和一個(gè)本子。”福州市鼓樓區(qū)檢察院退休干部劉忠平回憶道，1979年恢復(fù)重建后的鼓樓區(qū)檢察院與公安局、法院擠在一棟小樓，一整層樓只有一部電話。但是硬件環(huán)境的限制動(dòng)搖不了檢察人的初心。

上世紀(jì)90年代，鼓樓區(qū)檢察院干警對(duì)免訴釋放人員進(jìn)行回訪考察

“當(dāng)時(shí)檢察機(jī)關(guān)以刑事檢察業(yè)務(wù)為主，除了批捕起訴以外，對(duì)于輕微犯罪不起訴人員，我們還要進(jìn)行回訪，做好案件的后半篇文章。”退休干部陳丹熙翻看著30年前自己上門回訪的老照片，話匣子一下就打開了。

“當(dāng)時(shí)還沒有‘綜合治理’的概念，但我們已經(jīng)開始面對(duì)面走訪落實(shí)和鞏固對(duì)案件作出不起訴決定后的社會(huì)效果和法律效果，對(duì)相對(duì)不起訴人開展法治再教育，引導(dǎo)他們真正轉(zhuǎn)變思想。”陳丹熙介紹。

“雖然當(dāng)時(shí)的鼓樓城區(qū)不大，但是騎著自行車上下坡，一家一家找門牌，一天下來，身上的制服也是干濕多次。”陳丹熙笑道。

進(jìn)入新時(shí)期，數(shù)據(jù)正悄然改變著人們的生產(chǎn)與生活方式，檢察機(jī)關(guān)助力社會(huì)治理也顯現(xiàn)出“立體化”趨勢(shì)。鼓樓區(qū)檢察院不斷跟上時(shí)代的步伐，開啟以“檢察之智”融入“社會(huì)之治”的探索之路。

今年5月，“輕罪治理數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)”作為鼓樓區(qū)檢察院數(shù)字檢察成果之一亮相第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)。

“我們以‘三個(gè)善于’引領(lǐng)做實(shí)‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’，從小案件中挖掘‘情’與‘理’，自主研發(fā)輕罪治理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，讓治罪與治理協(xié)調(diào)并進(jìn)。”鼓樓區(qū)檢察院第二檢察部主任吳俊敏介紹。

該平臺(tái)由出罪入罪模塊、寬嚴(yán)相濟(jì)模塊、綜合治理模塊組成，可以實(shí)現(xiàn)輕微刑事案件的快速辦理，助力檢察官科學(xué)作出對(duì)犯罪嫌疑人是否羈押的決定，同時(shí)引導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)有的放矢參與社會(huì)治理。

從上門一一回訪，到運(yùn)用社會(huì)危險(xiǎn)性量化評(píng)估平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，中間跨越了30年。但是，以數(shù)字檢察新路提升治理效能，鼓樓區(qū)檢察院的嘗試卻遠(yuǎn)不止此。

在一起盜竊案件中，二手商品經(jīng)營(yíng)者林某明知手機(jī)為盜竊贓物，仍然收購(gòu)后售賣牟利，其行為構(gòu)成掩飾隱瞞犯罪所得罪。因情節(jié)輕微，鼓樓區(qū)檢察院依法對(duì)其不起訴，同時(shí)督促公安機(jī)關(guān)作出行政處罰。

以一案促一治。針對(duì)鼓樓區(qū)商貿(mào)行業(yè)發(fā)達(dá)、舊貨二手交易企業(yè)數(shù)量多的實(shí)際，鼓樓區(qū)檢察院第四檢察部通過綜合運(yùn)用數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)盜竊罪、掩飾隱瞞犯罪所得罪等類案梳理，統(tǒng)計(jì)集中發(fā)案點(diǎn)和覆蓋區(qū)域，調(diào)取二手回收商戶名冊(cè)，開展二手商品誠(chéng)信規(guī)范交易專項(xiàng)監(jiān)督。針對(duì)未按規(guī)定登記備案、未登記出售人身份等問題，向行政主管部門制發(fā)檢察建議，督促加強(qiáng)管理，對(duì)沒有落實(shí)舊貨出售人身份登記等工作的商家給予行政處罰。該專項(xiàng)監(jiān)督被納入全省“行政檢察護(hù)航法治營(yíng)商環(huán)境1+N”行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行推廣。

不斷引導(dǎo)法律監(jiān)督職能向預(yù)防和減少犯罪的社會(huì)治理端口延伸，普法宣傳是鼓樓區(qū)檢察院推動(dòng)社會(huì)治理的又一重要抓手。事實(shí)上，這樣的嘗試在老檔案中早就可窺端倪——

在城市的大街小巷，老一輩鼓檢人用一張桌子、一把椅子和一疊宣傳單向群眾普及法律知識(shí)。老照片中，一塊塊看起來簡(jiǎn)陋的宣傳板，是由檢察干警一筆一劃書寫而成。“沒有如今的電腦排版、修圖，通過制作宣傳欄、宣傳單，不少干警還練出了一手好字。”退休干部林慶建笑著說。

而如今，從街頭普法，到手機(jī)推送、大屏展示，到電梯覆蓋、AI互動(dòng)，檢察官擔(dān)負(fù)起“法務(wù)特派員”“普法志愿者”“法治副校長(zhǎng)”三重身份，創(chuàng)新融合成為群眾身邊全天候的“法律顧問”。

歲月更迭，使命不變。穿過時(shí)光的記憶，沿著歷史的足跡，鼓檢人的精神代代相傳，新老照片間的故事還在繼續(xù)……

(本報(bào)記者 林珊 通訊員 許斯影)