云霄推出行政爭議“聽證解紛”新模式

一“聽”解千結

——云霄推出行政爭議“聽證解紛”新模式

社會治理的密碼，往往隱藏在民生需求里。云霄縣深耕新時代“楓橋經驗”本土化實踐，在全省率先推出行政爭議“聽證解紛”新模式，運行4個多月以來，成功化解7起行政復議案件，實現行政訴訟“零”轉化的突破。

在云霄縣綜治中心，一個集透明化審理、高效化流轉、便民化服務于一體的行政復議新體系，正緩緩鋪就獨具特色的平安畫卷。日前，記者走進該中心，探究其實現“案結事了人和”的密鑰。

破局：“小法庭”架起“連心橋”

近期，云霄縣綜治中心以公開聽證調解，成功調處一起涉及多部門、案情復雜的行政爭議案件，有效維護了群眾合法權益。

起初，申請人何先生因不滿云霄縣市場監督管理局將蔡某涉嫌非法行醫的線索移交衛健局處理的決定，同時對蔡某涉嫌非法制藥行為投訴未果，遂提起行政復議。

因案件涉及市場監管、衛生健康兩個行政部門職責交叉，且對蔡某行為的性質認定存在爭議，案情疑難復雜。收到行政復議申請后，云霄縣司法局依托“平安漳州e家”信息化平臺，將案件流轉至縣綜治中心。

縣綜治中心迅速響應，指派專職調解員和法律顧問介入研判。經多方“把脈會診”，精準梳理出核心爭議焦點，并依法征得申請人同意，進行公開聽證調解。

在綜治中心組織的聽證會上，聽證主持人現場釋法明理，各方充分交流意見，厘清了法律關系和責任邊界。調解員耐心溝通協調，被申請人單位積極履職，當場推動蔡某與何先生達成和解協議。何先生當場表示息訴罷訪，并自愿簽訂《行政復議調解書》。

“以前爭議往往會進入訴訟階段，雙方都費時費力，還影響政府公信力。”云霄縣司法局行政復議工作的負責人朱志林坦言。近年來，隨著群眾法治意識增強，行政復議案子也隨之增加。面對困局，云霄縣主動求解。

恰逢其時，綜治中心規范化建設如火如荼，云霄縣借此契機創新機制——把事辦到群眾心坎上。

針對傳統行政復議“閉門審理”導致的參與度低、公信力不足等問題，云霄縣創新打造“行政小法庭”，將聽證調解室變為爭議化解的“陽光考場”。通過在縣綜治中心組織公開聽證、現場調解，把行政機關請至臺前，讓當事人充分行使知情權、申辯權、監督權，徹底破解“告官不見官”的困局。

這不僅是對行政行為的公開“檢閱”，更是一場生動的法治“公開課”，讓當事人和社會公眾在參與中理解、在透明中信任，行政復議公信力由此升騰，實現了從“結果告知”到“過程可見”的質變飛躍。

聯動：“小窗口”服務“大民心”

在云霄縣，行政爭議解紛機制的創新，不僅體現在聽證“破局”上，更在于通過協作機制的構建，將行政爭議化解的觸角延伸到群眾家門口，實現精準對接和高效運行。

為此，云霄縣在全縣范圍內構建以綜治中心為樞紐，多部門聯動、線上線下協同的協作體系。今年初，云霄縣綜治中心協調縣司法局，指派專業團隊進駐中心行政復議受理專窗，為群眾提供現場咨詢、登記等“一站式”服務，增加行政復議案件的受案渠道，讓群眾“少跑路、好辦事”。

同時，該中心推進“數字賦能”，讓服務效能再升級——

線上，依托“平安漳州e家”平臺，群眾可一鍵提交復議申請，縣綜治中心根據案情精準匹配法律顧問或調解員，實現案件“秒級流轉”至復議機構；

線下，登記案件經“平安漳州e家”平臺流轉，由綜治中心統籌研判力量介入，構建起“線上+線下”無縫銜接的“一案一診”服務網絡，讓訴求響應不延時、無死角。

“我們不是簡單地將行政復議窗口‘平移’進中心，而是借力其‘統籌協調、資源整合’的樞紐優勢，催生‘化學反應’。”云霄縣綜治中心負責人張志堅點明關鍵，“若只是換個地方‘閉門辦案’，無異于新瓶裝舊酒。”

“必須打破部門壁壘，變‘單兵作戰’為‘聯合作戰’，才能真正激活基層治理的效能。”云霄縣委政法委相關負責人介紹，在“聽證解紛”機制的推動下，云霄縣整合司法、公安、衛健、市場監管等多部門的資源和力量，形成協同化解行政爭議的強大合力，在行政機關與百姓之間架起溝通的渠道。

這里既解法結，亦解心結。對此，當事人羅某深有體會。此前，羅某請求確認某部門未受理投訴商家的行為違法，向縣政府提起行政復議。行政復議機構在收到申請后，向被申請人某部門送達答復通知書，但某部門堅持最初意見。

經研判，案件流轉至云霄縣綜治中心。該綜治中心根據實際派出法律顧問和調解員，對此進行充分分析，最終得出該案屬于該行政機關的職責范圍。后經調解、釋法，行政機關積極履職并受理羅某投訴，協調相關商家對羅某予以理賠。在收到理賠款后，羅某主動向復議機構提交撤回行政復議申請書。

在云霄，行政爭議化解機制的生命力，在鮮活實踐中綻放——其便捷、高效的機制，正重塑行政爭議的面貌。

閉環：全流程彰顯“真成效”

今年初，湯先生請求云霄縣住建局公開小區的開發商竣工備案信息遭拒，故提起行政復議。案件通過“平安漳州e家”流轉至綜治中心，法律顧問與調解員迅速介入。

鑒于案情具有典型普法意義，在征得湯先生同意后，綜治中心召開首場聽證調解會。聽證現場，雙方經過聽證主持人現場釋法，厘清了該案爭議焦點。湯先生當場表示愿意接受調解，并簽下調解書。事后，綜治中心持續跟蹤回訪，確認湯先生請求的信息如約公開。

“謝謝你們，為你們點贊。”湯先生最終主動撤回復議申請。湯先生的認可，是“聽證解紛”機制的鮮活注腳。據悉，機制推行以來，成功化解多起行政爭議案件，當事人普遍當場簽訂協議并撤回復議申請，實現了行政糾紛化解成本下降、政府公信力與矛盾化解效率同步提升的“一降兩升”良好局面。

“追求行政爭議的全流程閉環管理，確保每一起行政爭議都能得到妥善化解，每一份群眾權益都能得到切實保障是最終目標。”云霄縣委政法委相關負責人表示，他們不僅注重調解過程的公開透明，更注重調解成果的落實和反饋。

為此，云霄縣通過構建全流程的閉環管理機制，真切實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條化解”。聽證會上，“陳述—質證—調解”節奏緊湊，調解員精準“把脈開方”；會后，專職人員緊盯履行情況，形成“調解—落實—反饋”嚴密閉環，確保紙上權益落地有聲。在這里，“案前政策講透、案中權責厘清、案后問效于民”的全鏈條服務，持續提升著群眾的獲得感和滿意度。

此外，云霄縣還通過構建全流程的閉環管理機制，推動了行政爭議化解的可持續發展。如通過總結和分析每一起行政復議案件的化解經驗，不斷優化機制，制定解紛策略，提升行政爭議化解的針對性和有效性。

“我們正探索將法院訴前調解與綜治中心深度對接，進一步發揮調解員作用，源頭壓降行政訴訟增量。”云霄縣委政法委相關負責人坦言，“云霄探索”的腳步未曾停歇。未來，深化拓展“聽證解紛”模式，完善機制、擴大覆蓋，是清晰的目標。