泉州市豐澤區(qū)人大常委會創(chuàng)新開展法官檢察官履職評議工作

陽光作鏡照公正

——泉州市豐澤區(qū)人大常委會創(chuàng)新開展法官檢察官履職評議工作

公平正義是司法的生命和靈魂。開展法官、檢察官（下稱“兩官”）履職評議，是進(jìn)一步深化人大司法監(jiān)督工作、鍛造高素質(zhì)司法隊伍、推進(jìn)公正司法的重要舉措。2022年以來，泉州市豐澤區(qū)人大常委會以“五步三協(xié)同”監(jiān)督機制為核心抓手，推動“兩官”監(jiān)督從“任前審查”向“任后監(jiān)督”延伸，創(chuàng)新開展“兩官”履職評議工作，讓司法權(quán)力在陽光下運行，為法治豐澤建設(shè)貢獻(xiàn)“人大力量”。

如何讓“兩官”履職評議工作更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更有效？豐澤區(qū)人大常委會以精細(xì)布局作答。

該區(qū)專門制定印發(fā)《“兩官”履職評議工作實施方案》，將全年評議工作細(xì)化為前期準(zhǔn)備、實地調(diào)研、集中評議、結(jié)果反饋、整改提升五個階段，明確每個環(huán)節(jié)的任務(wù)清單、責(zé)任主體和時間節(jié)點，實現(xiàn)有章可循、有規(guī)可依、有尺可量。

“在‘五步’流程的框架下，我們通過‘三協(xié)同’凝聚監(jiān)督合力。”豐澤區(qū)人大常委會法制工委主任白志雄介紹，該區(qū)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的履職評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)案件評查、庭審評價、調(diào)研了解三個專項工作組。同時，“兩院”分別成立履職評議組織機構(gòu)和具體工作班子，協(xié)同開展相關(guān)工作。

在“兩官”履職評議調(diào)研組成員的選擇上，豐澤區(qū)廣泛邀請區(qū)人大監(jiān)察司法委委員、人大代表、法律相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、人民陪審員、人民監(jiān)督員等各界人士，并由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等單位派員協(xié)同，從不同的視角對“兩官”履職情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評價。

評議對象如何選取？“評議的對象為入額滿3年，本屆內(nèi)未被評議過的法官、檢察官，采取隨機抽取的方式確定。”白志雄告訴記者。

“庭審指控邏輯嚴(yán)密性有待進(jìn)一步提高”“針對突發(fā)情況的庭審預(yù)案需要加強”……7月15日至8月1日，評議小組庭審評價組先后對評議對象黃檢察官承辦的李某詐騙案、饒某危險駕駛案等案件進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，通過“零距離”監(jiān)督捕捉庭審細(xì)節(jié)，并提出具體的改進(jìn)建議。

深入審判現(xiàn)場旁聽庭審，是對“兩官”履職的一次“現(xiàn)場”考察，也是豐澤區(qū)“兩官”履職評議工作立體化開展的縮影。

監(jiān)督視角越多元，履職畫像越清晰。在調(diào)研階段，庭審評價組先后觀摩評議對象的庭審情況；案件評查組采取隨機和重點專項相結(jié)合的方式，對評議對象近3年已辦結(jié)的10起案件進(jìn)行“全案掃描”，“一案一表”記錄評查情況；調(diào)研了解組與評議對象所在單位的同事、律師、案件當(dāng)事人等進(jìn)行個別談話，并查詢信訪、舉報、投訴情況，全方位了解被評議人的履職能力和履職質(zhì)效。

如果說全流程的調(diào)研是評議工作的基石，那么科學(xué)量化的評價體系則是校準(zhǔn)司法質(zhì)效的標(biāo)尺。豐澤區(qū)人大常委會今年創(chuàng)新推出“六邊形”評分體系，從依法裁判能力、文書制作能力、庭審駕馭能力、溝通調(diào)解能力、廉潔自律能力、綜合業(yè)務(wù)能力6個維度設(shè)置24項具體指標(biāo)，形成可視化的“能力雷達(dá)圖”。“我們既看業(yè)務(wù)專長，也查綜合素養(yǎng)，通過一項項對照量化評分，確保評議結(jié)果全面客觀，助力打造‘六邊形戰(zhàn)士’！”白志雄解釋道。

評議不是終點，而是改進(jìn)的起點。豐澤區(qū)人大常委會建立整改臺賬動態(tài)跟蹤機制，向被評議對象及所在單位印發(fā)評議意見，督促建立整改臺賬，明確整改時限和責(zé)任，將整改情況納入年度績效考核，并作為職級晉升重要依據(jù)。同時，推行整改情況社會公示制度，接受公眾監(jiān)督。

從法庭內(nèi)的細(xì)致觀摩到評議會上的坦誠交流，從精準(zhǔn)畫像的評分體系到跟蹤到底的整改機制，豐澤區(qū)人大常委會以 “兩官”履職評議踐行全過程人民民主，推動筑牢陽光司法根基。如今，這項已開展4年的監(jiān)督工作，正成為推進(jìn)司法公正、提升司法公信力的“豐澤樣板”！