對新時代加強檢察隊伍思想建設(shè) 助力破解基層院發(fā)展難題的思考

□浦城縣人民檢察院 黃海茜

當(dāng)前，檢察機關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展正在深入推進(jìn)，檢察隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出新特點，檢察人員心理產(chǎn)生了新變化，思想政治工作顯得越發(fā)重要和緊迫。筆者結(jié)合所在的基層檢察院隊伍思想建設(shè)情況，分析存在的主要問題和原因，提出加強檢察隊伍思想建設(shè)助力破解基層院發(fā)展難題的建議。

基層檢察隊伍思想動態(tài)存在的主要問題

(一)員額檢察官責(zé)任壓力增加。“誰辦案誰負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制體制下，員額檢察官面臨著對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的問題，再加上日趨完善的檢察官業(yè)績考評制度，員額檢察官承受辦案與其他事務(wù)工作的壓力與日俱增，對思想政治工作疲于應(yīng)付，“本領(lǐng)恐慌”問題愈來愈嚴(yán)重。

(二)檢察輔助人員身份心理反差明顯。因為員額檢察官占比少，大部分原本具有檢察官身份的干警因為年齡、學(xué)歷等各種原因未能入額，職業(yè)榮譽感降低，心理產(chǎn)生反差;對年輕的檢察官助理來說會感到入額希望渺茫，這就必定會影響工作的主動性和積極性。司法警察因監(jiān)察體制改革原因，真正需要參與保障的案件少，感覺才能沒有施展之地，從而產(chǎn)生消極情緒。

(三)司法行政人員從事司法業(yè)務(wù)工作愿望強烈。由于辦公室等綜合部門人員在工資待遇、晉升空間等方面會與員額檢察官存在明顯的差別，綜合部門符合入額條件或者具有檢察官助理身份的人員紛紛入額或者轉(zhuǎn)崗到業(yè)務(wù)部門，“事多人少”的矛盾更加明顯。

(四)聘用制書記員等工作積極性低。長期以來，基層院通過招聘聘用制書記員、文員的方式補充人員，這部分人員不是正式編制干警，無法享受到司法體制改革帶來的紅利，極大影響了工作的穩(wěn)定性。

基層檢察隊伍思想存在問題的原因分析

(一)思想引導(dǎo)不及時。改革的發(fā)展關(guān)系到廣大干警的直接切身利益，人員思想波動明顯。如何有效地加以引導(dǎo)與疏解，如何為廣大干警參與改革提供機會和平臺，深刻把握和妥善回應(yīng)干警利益訴求，保護(hù)好干警支持和參與改革的熱情，還有大量的工作要做。

(二)方法手段不多。受到傳統(tǒng)思維制約，部分基層檢察機關(guān)開展思想政治工作依舊把目光和主要精力放在傳統(tǒng)手段上，如何同步做好“線上”與“線下”的思想政治工作，讓內(nèi)容和形式更符合需求，增強針對性、實效性，是必須加快破解的難題。

(三)激勵措施缺乏。在現(xiàn)今司改的大潮中，工資待遇、晉升空間等的差距影響著每一個檢察人員，對辦公室、政治部等綜合部門的影響則更大。特別是政工人員，作為做好思想政治工作的主力軍，如果自身思想問題沒有解決，將直接影響整個檢察隊伍思想工作的實效。怎樣最大限度激發(fā)綜合部門人員的工作熱情、留住司法行政人員，勢必要采取一些有效的激勵措施。

加強基層檢察隊伍思想建設(shè)的建議

(一)堅持好經(jīng)常性思想政治工作。一要加強學(xué)習(xí)型檢察隊伍建設(shè)。引導(dǎo)檢察人員樹立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的理念，每半年開展隊伍思想建設(shè)經(jīng)驗交流活動。通過座談會、思想動態(tài)分析會等，了解掌握檢察人員思想動態(tài)。二要強化職業(yè)責(zé)任。及時發(fā)現(xiàn)和解決檢察人員思想上的困惑，激發(fā)檢察人員學(xué)習(xí)的動力，使其保持積極進(jìn)取的決心。三要發(fā)揮黨支部作用。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓以及“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，著力推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，切實用黨的科學(xué)理論武裝干警頭腦、夯實思想根基。四要開展心理疏導(dǎo)。采取邀請專家教師作心理講座、心理疏導(dǎo)等形式，及時對干警心理問題進(jìn)行干預(yù)，建設(shè)健康積極的檢察隊伍。

(二)提升檢察干警素能。一是人才培養(yǎng)要有針對性。針對“四大檢察”工作開展不平衡，民事檢察工作較為薄弱、行政檢察短板突出以及公益訴訟檢察剛剛起步的現(xiàn)狀，將工作重心向上述短板弱項工作傾斜，保證“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。二是培訓(xùn)模式要多樣化。對員額檢察官要著重進(jìn)行疑難復(fù)雜案件的研究分析培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其案件辦理能力;對檢察輔助人員，則要圍繞信息化應(yīng)用、法律文書的制作等開展培訓(xùn)，提高配合力和執(zhí)行力;對司法行政人員，要從工作技能、文字寫作等方面著手，加強公務(wù)執(zhí)行能力、公文寫作能力、宣傳調(diào)研能力等方面的培養(yǎng)。三是培訓(xùn)方法要豐富。落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講課要求，采取檢察官教檢察官、以案代訓(xùn)、組織開展業(yè)務(wù)競賽和精品案件評選等方式，傳授辦案經(jīng)驗和方法，以實戰(zhàn)促提升。充分用好“檢答網(wǎng)”，讓干警養(yǎng)成辦案遇到難題在網(wǎng)上查詢、提問的習(xí)慣，豐富辦案知識，解決疑難雜癥。

(三)運用好從優(yōu)待檢激勵措施。健全人員發(fā)展平臺。完善員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員的分別發(fā)展平臺，做好員額檢察官績效考核、職級晉升工作，盡早完善檢察輔助人員管理辦法，加強與組織部門溝通，做好司法行政人員職務(wù)職級晉升相關(guān)工作，使三類人員各盡其能地履職盡責(zé)。解決干警困惑及問題。認(rèn)真落實檢察干警休息休假、工資待遇、醫(yī)療保險等職業(yè)保障制度，增強檢察干警歸屬感。要解決好聘用制書記員、文員等的出路問題。目前政策上還存在盲點，這既需要檢察機關(guān)自身采取一定措施，同時也需要進(jìn)一步加大向有關(guān)部門的匯報協(xié)調(diào)力度，爭取相關(guān)政策支持。