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望著眼前曾遭非法圍填的海域已有白鷺重返,平潭綜合實驗區檢察院(以下簡稱平潭檢察院)第五檢察部主任陳捷亮感慨道:“榮譽不是終點,而是護海征程的新起點。” 2023年,平潭檢察院構建涉海洋公益訴訟生態檢察治理新模式入選福建省第三屆“十大法治事件”。此后,該院不斷深化涉海洋公益訴訟生態檢察治理模式,循著“黨建引領、機制深化、技術賦能、協作擴容”路徑持續迭代,讓“檢察藍”更深沉地融入“海洋藍”。
檢察干警深入碼頭開展生態法治宣傳(平潭綜合實驗區檢察院供圖) 陳捷亮介紹說,探索涉海洋公益訴訟生態檢察治理新模式源于平潭獨特使命與現實困境。因跨區域、跨部門協同不足,當地海洋治理一度陷入“看得見管不了、管得了管不好”的僵局。為此,平潭檢察院首創懲治犯罪、綜合治理、公益聯動、智慧同行、生態修復“五位一體”機制,破解了信息壁壘、跨域協同、修復實操三大難題,為海島治理提供了“平潭樣本”。 為守護“海洋藍”,平潭檢察院在技術方面下足功夫。曾經“數據孤島”讓線索排查全靠“人海戰術”,如今升級后的大數據法律監督模型數字化平臺,整合8萬多條涉海數據,借助人工智能自動篩查履職漏洞。在模型的研判下,該院發現大結嶼島非法圍填海線索,經無人機航拍取證后,推動職能部門責令整改并處以罰款264萬余元,相關做法入選數字政法創新案例。截至今年10月,該模型在全省發現線索33件,查證屬實29件,整治自然岸線2817米。“從被動等待到主動預警,科技讓護海更精準。”技術團隊負責人說。 機制深化與協作擴容讓治理效能倍增。平潭檢察院推動將“跨部門聯動”升級為“全鏈條銜接”,會簽的多項機制獲評福建自貿試驗區創新舉措。該院聯合閩東北“四市一區”相關單位成立“檢護蔚藍”聯盟,簽署山海協作方案,實現跨區域一體化辦案。今年9月,在查辦一起發生在福州市長樂區的生態案件中,通過該聯盟框架,當事人自愿購買平潭7000余元生態產品替代修復,讓“受損生態異地修復”成為現實。 實實在在的成效,看在百姓眼中、刻在海岸線上。曾經擱置許久的非法圍填海投訴,如今通過聯席會議與精準檢察建議高效解決;涉海洋生態投訴舉報明顯減少,“保護有人管、訴求有人應”成為常態。“以前海邊有些亂搭亂建,現在沒了,白鷺也回來了。”君山鎮居民的話道出了如今的巨大變化。 “以法治之力護海洋之藍,用創新之舉筑治理之基。”陳捷亮表示,涉海洋公益訴訟生態檢察治理模式為破解涉海洋違法犯罪行為發現、治理難題提供了“平潭經驗”。
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